文化产业园区转型发展对策建议

        文化产品和文化服务向来就有，只有按照工业标准进行生产、再生产、储存以及分配才是文化产业。既然文化产业可以按照工业标准进行生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务，那么文化产业也可以按照工业一样，由政府划出一片土地，集中开发建设，建设文化园区。

        近年来，合肥市与全国一样，文化园区发展突飞猛进，各种文化园区已有28个，但在发展过程中，发展过快、定位雷同、重复建设，产业链不健全、集聚效应不明显，园区文化要素不突出、存在“空壳”现象，公共管理不到位、服务平台不完善等问题不可忽视，园区发展仍处在初级阶段，影响着文化产业的发展，必须进行转型发展。

        总体而言，文化产业园区必须由注重规模向注重质量、由粗放式发展向集约化发展转变，基本路径是做好“加减法”。“做减法”就是从园区实际情况出发，对现有产业进行整理、优化、升级，确立园区的主导产业，围绕主导产业打造产业链经济。如果说“做减法”是减掉不好的，那么“做加法”就是要加入好的，就是推进文化相关产业融合发展，延伸和拓展产业链，提升园区产业链竞争力。这也是文化产业园区产业结构升级的必然趋势，是园区产业经济发展的一种新特征。具体而言，在园区转型发展中，要从以下几个方面发力。

        一是加大调控力度，控制数量和规模。要对文化产业园区在规划设计、产业定位、产业规模、产业形态等方面设定准入门槛和入园标准，并公开认定的程序，努力杜绝借建设文化产业园区之名行“圈地运动”之实的现象发生。鼓励建成区的文化企业通过盘活整合原有土地资源扩大厂房，对互补性强和关联度大的文化企业予以集中，促进园区产业布局优化，切实提高城市文化产业园区土地的集约使用效率。

        二是深化基础要素分析，明晰特色定位。作为文化产业园区规划的主导者和监管者，各级政府部门应从本地的文化资源、设施资源、园区资源、政策支持措施等现状出发，界定本地发展文化产业园区的优势与劣势，完善规划方案，形成园区的特色产业优势。各个文化产业园区，必须根据创意文化产业的发展特性和当地具备的优势条件，错位发展。

        三是创新发展模式，避免“空壳”园区。文化产业园区的建设不能一味地追求建筑面积、投资规模等硬性指标，而应以文化产业特性为根本，突出园区经营的文化内容，突出主业和特色，形成良性集聚的发展路径。在明确文化内容产业主导的前提下，产业园区还应创新管理模式，探索适应文化产业特征的管理机制。

        四是优化产业链，打造集聚竞争优势。文化产业园区应首先明确自身的发展定位、文化主题和主导业务内容，在园区企业引进中，使园区内各企业既分工又合作，避免无谓内耗和无序竞争。同时通过引进政策、扶植政策等明确园区的主导企业或主导企业群，以其为核心形成产品内容上、产品档次上、产业衔接上的完善产业链。

        五是完善平台建设，加强公共服务。充分认识相关配套服务对园区企业发展的重要性，建设完备的服务平台，包括咨询服务、中介服务、投融资服务、知识产权保护服务、培训服务、交流展示服务等平台。牢固树立“转变职能、简化程序、提高效率、服务到位”的理念，进一步理顺园区管理体制，大力优化园区政策、体制、服务和人文环境，为入园企业提供高效、周到、便捷、舒适的服务。

        六是重视人才培养，为产业发展提供智力支撑。一方面，要秉承“不为所有，但为所用”的原则，用优惠政策吸引国内外优秀文化人才特别是高科技、复合型领军人物；另一方面，建立在职人员培训机制，引导本地高等院校加快建设文化产业重点专业和学科，引导各类培训机构、实验基地与文化企业进行合作，有针对性地培养专门文化人才。同时，深化分配制度改革，完善人才激励机制，探索建立以知识产权、无形资产和技术要素等参与分配的新路径，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围，为文化产业实现可持续发展提供强大的智力支持。

        （作者单位：安徽省社会科学院）