政府权责清单的“安庆经验”：权力事项精简超3成

　　政府权力事项精简33.9%、行政审批精简19.1%，非行政许可审批事项全部取消，政府权力、责任事项、追责情形“三位一体”权责体系初步建立，政府权力运行流程图和廉政风险防控点逐步完善……去年以来，安庆市县两级党委政府，充分贯彻党的十八届三中、四中全会关于政府权力清单和责任清单制度建设工作的指示精神，有效落实省委省政府的决策部署，取得了一系列令人瞩目的成就，探索出‘抱团合作’模式推动“两单”制度建设工作，促使“安庆经验”逐渐凝聚成形。

　　 “抱团合作”建“模板”

　　据介绍，2014年12月初，“两单”制度建设任务开始启动，安庆市委、市政府及时作出部署，第一时间成立了“两单”建设工作领导小组，召开了动员电视电话会。

　　在实际工作中，考虑到各县政府工作部门设置大体相同，政府权力事项基本一致，为避免人力财力物力的重复使用，安庆市辖7县(市)积极创新工作方式，探索研究出“抱团合作”的模式推动“两单”制度建设工作，即各县均抽调若干名业务骨干集中到一个县进行封闭办公，共同研究制定出县级政府“两单”模板，再推广应用到其他各县，由各县结合自身实际进行修订完善。

　　安庆还专门举办了市“两单”制度建设工作学习班，认真钻研了省里对“两单”制度建设工作的具体要求和典型做法。同时，组织专人赴芜湖、宣城等先行地区进行调研，学习借鉴兄弟市的成功做法与经验，回来后立即抽调业务骨干奔赴各县(市、区)指导培训，前后共举办各类培训讲座10余场，受训人次超过800余人次，有效帮助了“两单”制度建设工作一线人员迅速掌握各项业务知识，尽快进入角色。

　　“‘抱团合作’建‘模板’的做法，为“两单”制度建设工作节省了大量时间，有效解决了“两单”制度建设工作中“时间紧”这个首要难题。”安庆市相关部门负责人表示。

　　 建章立制落实责任

　　“两单”制度建设工作期间，安庆市权责办先后建立健全了一系列的机制和制度。具体来说，这些制度包括：一是建立创新工作机制。探索建立了“主要负责同志抓总、分管负责同志具体抓”的工作推进机制，将审核任务分解到人，责任落实到位。

　　二是创新审核模式。逐渐探索形成了“两人交叉审核”的模式，即一人审核完毕后交由对方再审核一次，这样能找出更多的问题和不足，进一步确保了审核质量。

　　三是完善会议制度。严格执行“周例会、小组碰头会、专题讨论会”等会议制度，按照审核员初审、小组内会审、组长复审、权责办终审的程序，对审核中出现的问题逐级解决、层层把关。

　　四是建立请销假制度。在集中封闭审核期间建立了严格的请销假制度，明确要求所有审核组成员，无特殊原因，未经批准不得擅自离岗。

　　五是搭建交流平台。为加强市直部门之间和市县两级之间的沟通交流，通过建立QQ群搭建“两单”制度建设工作交流平台，共同研究探讨各类具体问题。

　　 “两单”实施释放政策红利

　　据了解，为确保“两单”的合法性和科学性，安庆市57个市直部门和市辖7县(市)3区的“两单”，都邀请了高规格的专家进行论证，对安庆“两单”进行“把脉会诊”。

　　“这种高规格的专家论证，从很大程度上提高了安庆“两单”质量，确保了“两单”工作的合法性和科学性。”上述负责人告诉记者。

　　下一步，安庆市将着力优化完善，打通“两单”制度建设的“最后一公里”，推进“两单”运行的提档升级和便捷高效。“一方面，积极探索处理权力规范‘有’和‘优’的关系，借助‘两单’实施进一步释放政策红利。另一方面，对‘两单’实施动态管理，加强对‘两单’制度落实情况的监督检查，坚决防止‘两单’空悬和制度‘空转’，确保‘两单’制度落地生根。”该负责人说。