全国政协委员马露：乡村振兴 需激活农民"双创"活力

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　　全国政协委员马露

　　 中安在线、中安新闻客户端北京讯 “决战决胜全面小康不能落下农村，创业创新的舞台上，更不能让农民缺席。”在全国两会上，住皖全国政协委员马露提出，要切实解决政策不透明、不完善、不配套、不落实、不落地等问题，让农民真正能创新、好创业、富起来。

　　十九大报告提出实施乡村振兴战略，马露认为，产业兴旺是乡村振兴的突破口，而农民创新创业则是产业兴旺的关键所在。

　　“中央为支持农民创新创业，出台了一系列政策措施，好政策落地生根，关键要打通‘最后一公里’。”马露指出，中央针对农民创业的优惠政策，基层在落实时往往会打折扣，比如农地承包经营权抵押贷款、建设用地、税费减免等不能全面落实，农户土地承包权抵押贷款落实难，而新型经营主体流转土地后，更无法利用土地经营权抵押贷款，挫伤了农民的创业激情。

　　“融资难是农民创业普遍遇到的问题，多数农民由于缺乏资金，难以实现创业梦。”马露说，金融机构更热衷扶持高大上项目，农民的“草根创业”被冷落，贷款门槛高且手续繁杂，难以及时解决农民创业者的融资之渴。她建议，落实财政金融支持，打造资金扶持平台，鼓励各地建立农民创新创业基金，以投资补助、贷款贴息等方式对合作社、家庭农场建设仓储、冷库等设施给予支持。落实农村土地承包经营权抵押贷款，推广尝试抱团增信模式、个人委托贷款模式、资金互助合作模式等等，为创新创业农民提供投融资、担保、质押等多种方式的综合金融服务。同时，加快农地流转市场建设，确保农地经营权流转市场成熟规范有序。

　　有观点认为，农民的市场开拓能力比较差，缺乏长远眼光，经营管理受限，难以适应市场变化。马露认为，不能因此就觉得农民不能在“双创”中发挥作用，应该通过培训，帮助农民提高“双创”能力。“当前政府主导的各类培训往往缺乏实用性，难以适应农民需求。”她建议，搭建创新创业平台，组建企业家导师为主体的指导团队，开展识别创业机遇、选择创业项目、制定创业计划、辨别和规避风险等方面的培训。同时，选择一批知名企业、合作社、创业园区作为基地，为创新创业农民提供实习和实训服务，搭建农民网上创业平台，为农民“双创”开辟新途径。

　　当前，农村社会化服务不足，公益性农技服务薄弱，农民创业者所需的信息、营销等服务需求难以及时满足。马露建议，打造专业服务平台，普及创新创业相关知识，推介创新创业产品。

　　“尽管国家出台了鼓励农民工、大学生、退伍军人等人员返乡创业的一系列政策措施，但宣传不深入，政策知晓率低，支持农民创新创业的社会氛围还不浓厚。”马露建议，以农民喜闻乐见的方式，广泛宣传支持农民创业的政策，同时，开展农民创新创业示范点，用鲜活的事例示范引导农民创新创业。(特派记者 彭旖旎)