我省稳步推进工商登记制度改革激发市场活力

　　安徽广播网20日讯 ( 记者 吴晶晶) 工商登记制度，就是工商行政管理部门依据法律、法规授权，办理市场主体准入登记，并对市场主体遵守国家登记管理法律、法规情况进行监督管理的制度总和，是政府管理经济社会的一项基础性制度。十八大以来，党中央、国务院作出了推进工商登记制度改革的重大决策，提出要实现“工商注册制度便利化”。

　　 　“亲历者说”

　　实施注册资本登记制度改革后，全省新登记各类市场主体呈现“井喷式”增长。每天，前往合肥市政务服务中心工商窗口进行企业注册登记的人数比过去多了很多。窗口首席代表蒋昌华：(出录音)5个月来，有17000多户企业新申办的，同比增加了97%。

　　改革取消了公司最低注册资本限制，放宽了经营场所条件，在大幅降低市场主体准入门槛的同时，也在不断优化办事流程,如开通“企业名称网上申请系统”、开辟“绿色服务通道”、延时服务等。

　　前来合肥市政务服务中心工商窗口办理营业执照的洪先生说，现在办理营业执照，只要在网上核名、打印，再到窗口递交材料，剩下的事情就是等待通知前来领取营业执照。(出录音)挺好的，怪快的。现在在网上可以核名，把公司的投资人、名称、区域填一下，通过名称审核，也就十几分钟，打印出来就可以到工商窗口办理。

　　今年7月1号起，广德县在全省率先实施“先照后证”试点改革。最先在这项试点中受益的，是不久前落户广德的广德瑞元烽电子科技有限公司。

　　作为这家企业筹建过程中各项手续的代办人，张广源告诉记者，原本需要两三个月才能拿到的营业执照，现在只需要一天就能领到。(出录音)之前很多要走的程序我们现在可以放在后面走，缩短企业前期办理(各项手续)的时间。这个好处最关键的字眼就是方便，为企业争取了很多的时间。

　　在国家实施工商登记制度改革的大背景下，这一试点有利于进一步简化办事程序，管理部门由原来的事前审批转向事中事后监管。广德县市场监督管理局副局长张景宏：(出录音)对我们部门的管理应该是一种倒逼制，提出了更高的要求。我们跟供电部门协商，要经过我们组织相关部门对企业筹建情况进行综合性的验收，各种前置许可办证件齐全了，通知供电部门予以正式接通生产用电，控制了一个安全生产风险的问题。

　　为加快工商登记制度改革，全省各地都在积极开展创新试点：

　　马鞍山通过梳理优化办事流程，压缩审批时限，将所有行政审批时限在已经压缩70%的基础上再提速30%；

　　淮南市积极探索推行注册登记网上审批，并在5月30号发放了第一张电子营业执照。

　　在按照全国统一步伐推进改革的同时，安徽还探索先行先试。10月15号，安徽省政务服务中心在全国省级层级率先启动了“三证合一”登记制度改革。

　　“三证”即：营业执照、组织机构代码证和税务登记证。过去企业办理“三证”需要填写三份申请表，60多项信息，重复提交多种材料。改革后，企业申请人只需填写一张申请表，一次性提交相关材料，就可以完成“三证”的设立申请。办理“三证”时限由原本的法定19个工作日缩短到5个工作日。

　　当天上午，安徽时代人民文化发展有限公司总经理孙文波就在省政务服务中心工商窗口，领取了公司营业执照、组织机构代码证和税务登记证。孙文波：(出录音)以前这个流程非常长，现在窗口统一有一个流程，领一张表之后他会指导你。我们10月10号左右交的表格，一个星期之内就可以拿到。

　　 　“从数字看发展”

　　安徽实施工商登记制度改革的一系列举措，极大的激发了市场活力。数据显示，从3月1号到9月15号，全省新登记各类市场主体超过24万户，其中，新登记内资企业、外资企业的数量分别比去年同期增长了64%、31.5%。非公经济增长势头强劲，改革六个月来全省新登记私营企业7万多户，同比增长67%，占新增内资企业总量的97%。

　　改革后企业注册资本由实缴制变成认缴制，不过总体上看，新注册成立的企业投资行为都较为理性，申报注册资本金极小或者极大的比例较少，注册资本规模主要集中在3万元到1000万元的合理区间。

　　 　“专家学者评述”

　　北京大学法学院教授湛中乐对安徽工商登记制度改革的评价：

　　“安徽省现在推行的在工商管理体制改革方面的改革举措，除了按照全国在这个系统领域的先照后证、网上审批来便民以外，通过一些省级、个别地方来试点，并将进一步推开的“三证合一营业执照、税务证，还有质监机构代码等等，也反映了全国工商行政管理体制改革、机制改革方面的未来的发展方向。强调政府职能转变，更好的服务于社会、服务于民众、服务于企业，符合当前社会行政审批制度的深化改革，政府职能转变和优化管理流程，应该说值得肯定。现在工商管理体制改革的改革措施反映了未来整个政府职能转变能够妥善处理好政府与社会、与市场关系的一个很好的例子，也是很好的一个试点的、试行的领域，将会在一定的时间里看到它的效果。

　　不过我们也要注意，在法制的框架下去面对这些改革中的一些新的事物的出现，不断的总结改革过程中存在的一些问题，尽可能的、及时的去解决这些问题。在行政许可法里对有些国家规定的事项，地方人大可以通过地方性法规，进行立法评估，取消一些不必要的许可事项等等，反映一些地方特色，也是可以的”。。