河北探索扶贫新模式 为贫困群众做好做大钱袋子

29.04.2016  04:59

      看着地里怒放吐芬的苹果花,河北省保定市易县牛岗乡台底村村民们欣喜不已,因为这是村里悉心栽培两年的百亩“三优”(优种、优砧、优法)苹果林健康成长的标志。台底村党支部书记牛全江形容乡亲们是“拼了命”地在照顾这些果树。

  事实上,台底村的耕地位于白沙河流域故道,基本为贫瘠沙质地,不易存肥存水。之前农业专家来考察时,并不看好村里种植苹果树的自然条件。如今,村里600亩苹果林的成活率在95%以上。“农业专家过来看后连连称奇。按苹果林在第五年进入盛果期计算,亩产预计6000斤,加上每斤3.5元的价格,光种苹果一项收入就有1000多万元,村人均增收实现1万元以上。靠发展现代农业实现脱贫致富,大有可为。”牛岗乡党委书记刘玉民充满信心地说。

  台底村所在的易县位于燕山—太行山集中连片特困地区,是河北省打赢脱贫攻坚战的主战场之一,而台底村的发展探索就是河北省坚持扶贫开发,培育富民产业的缩影之一。

  目前,河北省共有扶贫开发重点县62个,建档立卡贫困村7366个,占全省行政村总数的14.8%,贫困人口310万人,有劳动能力的164万人,没有劳动能力的146万人,贫困发生率5.4%。

  河北省扶贫开发办公室副主任王留根介绍道:“作为扶贫工作大省,河北省把扶贫开发作为重中之重的任务来抓,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,探索完善了特色产业扶贫、旅游扶贫、新能源扶贫等一系列扶贫新模式,构建推广了‘互联网+扶贫’机制、股份合作机制、金融扶贫机制等一系列扶贫新机制,全省扶贫开发工作取得阶段性明显成效。”“十二五”期间,河北省共有500万农村贫困人口实现脱贫,贫困县农民人均可支配收入由2011年的4621元提高到2015年的7971元,年均增长18.1%,增幅高于全省平均水平。

  “十三五”时期,河北省坚持扶贫开发与京津冀协同发展并举,以“两山一域一环”为主战场(燕山—太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区),以增加贫困群众收入为核心,以培育发展富民产业为主攻方向,以供给侧结构性改革为发力点,统筹现代农业发展、山区综合开发、美丽乡村建设和乡村旅游,走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的新路子,举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

     

政策先行。结合河北省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,推出了贫困县考核、低保标准和扶贫标准“两线合一”、医疗保险和医疗救助等12个配套专件,也称之为“八八战略”(即大力实施产业和就业脱贫、易地搬迁和危房改造脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、社保政策兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、基础设施脱贫、“互联网+”扶贫等八大专项行动,采取财政支持、金融支持、土地政策支持、贫困户收益落实到人头、定点扶贫、选派第一书记和驻村工作队、社会扶贫、考核指挥棒等八项超常规举措),为全省脱贫攻坚提供了科学完善的政策支撑。

  明确责任。建立一套脱贫攻坚责任体系,完善省市领导“帮县联乡(镇)驻村”、县领导分包贫困户”的帮扶机制,省级领导每人分包1个国定贫困县、1个建档立卡贫困村,带动广大党员干部与贫困户结成帮扶对子。调整充实各级扶贫开发领导小组,实行党政主要负责同志“双组长”制。脱贫人口按年度实施目标管理,省市县乡村逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,五级书记一起抓,做到纲举目张。完善脱贫攻坚督查机制,河北省委督查室、省政府督查室实行一季一督查、一季一通报,以督查倒逼脱贫攻坚任务落实,对完不成任务的实施问责追究。