最高人民法院报告中的“合肥经验”：为群众贴心服务 为法官增效减负

　　安徽法院网讯    3月13日上午，十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院和最高人民检察院工作报告。最高人民法院院长周强在报告中提出，推广安徽“合肥经验”，加快诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。

　　“合肥经验”是指合肥中院探索创造出的以满足人民群众多元化司法需求为导向、推进人民法院诉讼服务中心规范化、标准化、智能化建设的工作模式。2014年11月，合肥市中院建成的诉讼服务中心，形成具有五大功能、四大特色的规范化、标准化诉讼服务运行体系，并将除庭审以外的其他诉讼服务事项“打包”整合为23项功能，前移至诉讼服务中心“一站式”办理，当事人在一个大厅即可办理立案、查询咨询、诉前保全、司法救助、费用缴退、判后答疑等事项，做到“走进一个厅，事务一站清”，极大方便了群众诉讼。

　　在中心建设上，合肥中院更注重在细节创新上下工夫，做到“人无我有，人有我优”。在候访服务区设置了二维码扫描屏、360全景导诉、诉讼服务自助终端，为当事人提供指南、全景电子地图、案件查询、法官留言等集约化的诉讼服务；在综合服务区设有便民服务室，引入书吧、茶吧、银行ATM柜员机、自动售货机和母婴室，为群众提供细微周到服务；在立案服务区配备自助立案系统和集中送达平台，开设四个12368诉讼服务热线坐席，为群众答疑解惑；在调解服务区设立远程视频、涉外商事等8个特色调解室，积极引导当事人通过非诉渠道解决矛盾纠纷。

　　走进中心大厅，就能看到滚动播放的自制普法动漫视频，浅显易懂地教当事人了解如何打官司。信访服务区有一处装饰暖心、风格清新的小房间——“阳光心灵驿站”，16位知名专业心理咨询师随时为诉讼当事人疏解各种心理问题，有针对性地提出有利于身心健康以及良好情绪的建议和意见。依托信息化，当事人只需在诉讼服务自助终端上轻刷身份证，即可快速识别，显示自己案件的相关信息。更具特色的是，当事人通过这台机器可以实现法院“360度全景扫描”，轻松查询法院公共区域布局，还可给法官进行视频或语音留言，实现当事人少跑路、少花钱、多办事。

　　根据案件类型，中心还大力推进多元化纠纷解决机制建设，在调解服务区专门设立家事、金融保险纠纷、物业纠纷、知识产权、涉外商事、远程视频等8个特色调解室，将诉讼服务中心打造成多元化解纠纷平台。一方面根据不同主题，将中国风和徽文化元素充分融入到设计中，凸显“一室一品”的人文关怀，力求让每个调解室体现出功能特色，营造贴心、温馨的调解氛围，很好地拉近双方当事人的距离；另一方面引进专业化调解力量，积极引导当事人通过非诉渠道解决矛盾纠纷，将大量纠纷高效、快捷化解在诉前，降低当事人的诉讼成本，更为法官减负。

　　“我们致力于把诉讼服务中心打造成为对外周到服务群众，对内提升审判质效的平台，让人民法院司法为民措施看得见、摸得着，让法官脱离事务性工作，专注于审判。”合肥中院院长许建对诉讼服务中心的定位十分明确。

　　据了解，诉讼服务中心采用“442”模式，即40%法官、通过社会购买服务40%，招募志愿者20%，有效优化了人员配置，做到分工不分家，无论在诉讼服务中心的哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。据统计，截至目前，中心已经受理各类审执案件26985件，提供法律咨询3100余次，接听12368热线5260余次，网上立案571件，接受并办理法律援助240件，对困难群众进行司法救助97件，救助金额共计83万余元，受到人民群众一致好评。

　　去年11月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、最高人民法院周强先后到合肥中院调研，并充分肯定该院诉讼服务中心建设经验和成果。同月24日，最高人民法院在合肥召开全国法院诉讼服务中心建设现场推进会，在全国法院推广诉讼服务“合肥经验”。

　　“对比前几年，安徽法院在信息化建设、司法为民和司法改革等工作方面有了新的进步和突破，尤其是合肥法院的诉讼服务已经走在全国前列。”全国人大代表李祥斌在“两会”期间接受媒体采访时为“合肥经验”点赞道。