国家战略创扶贫新局面 大别山区开始黄金发展期

安徽广播网10月13日讯（记者：雷明剑）　　大别山片区地处皖豫鄂三省交界，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体。2011年12月，《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》将大别山区列入我国集中连片特困地区之一。

　　2013年1月，《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》获国务院批复，大别山发展上升为“国家战略”，区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展，也成为大别山区新一轮扶贫攻坚的总体思路。

　　亲历者说：

　　从第一列高铁驶进六安站，大别山就已被编织进中国的现代化高速铁路网。

　　7天、19万人、1亿收入、10%的增幅...对于天堂寨景区今年这份完美的国庆成绩单，景区管委会主任唐玉龙并不满足，在他眼里这场“高铁旅游”牌才刚开局，最终大别山要成为沿线都市共同的“后花园”。

　　“(高铁)让城里人在感到巨大生活压力和高强工作节奏的情况下，能够到我们大别山区去好好休闲一下、放松一下。”

　　高效便捷的动车组，日益密集的铁路网，大大缩短了时空距离，大别山旅游也由此迎来快速发展的春天。

　　春天的芬芳，必先历经一季凌寒洗礼。

　　二郎河是流经宿松县的一条长江支流，由于防洪标准低，加之年久失修，两岸水患频发，所以虽然年年扶贫，居民却越扶越贫。

　　找到致贫的“病根”，新一轮扶贫攻坚启动后，通过资源整合，总投资8000多万元的二郎河防洪工程率先上马，项目建成后，流域6多亩农田将实现旱涝保收。

　　宿松县水利局副局长胡金宝介绍说：“它的防洪标准将从不足30年一遇提高到50年一遇，涉及8个乡镇，20多万人口受益。”

　　扶贫不再“撒胡椒面”，所以不到两年时间里，一大批事关长远发展的重大基础项目和重点建设工程才得以顺利推进。

　　总投资75亿元的金寨抽水蓄能电站获国家核准；

　　利辛县重大扶贫交通项目——济祁高速利淮段开工；

　　华能怀宁风电项目建设顺利，预计明年5月竣工达产……

　　在不断夯实基础的同时，一场产业扶贫的攻坚战也已打响。

　　大别山区有着丰富的油茶资源，2013年，大别山科技集团投资8500万元启动建设茶皂素提取和茶粕蛋白生产线，得益于产业扶贫政策的支持，这家油茶精深加工企业在金寨县不断发展壮大。

　　公司总裁任绪堂(出录音)：“县财政一次性给我们农业整合资金300万元，协调银行给我们解决了1500万，解决了当时艰巨的困难。”

　　随着茶籽油保健、化妆、美容护肤等尖端产品相继研发成功，油茶的附加值翻了几十倍，金寨县的油茶产业实现规模和效益的双提升，间接带动当地油茶种植户人均每年增收2000元。

　　金寨县白塔畈乡店桥村村民高干(出录音)：“我自己现在是聘请在这里搞管理，我们收入现在就是一年在三万多块钱左右。”

　　借鉴过去单一产业扶贫失败的经验，新一轮扶贫攻坚将最终落脚点确立为区域经济与扶贫开发联动发展，于是，政府、企业、社会组织、民间团体、个人等全社会协同参与的扶贫开发新机制逐步形成。

　　作为重点扶贫项目之一，金寨县去年启动旧村改造。然而看到规划图上新村整齐的小洋楼，金寨县双河镇河西村村民们却并不高兴。

　　村民周发余(出录音)：“看了规划图，村子拆掉确实可惜。找了干部，他们研究决定同意我们社员的意见，因地制宜，不搞一刀切。”

　　大到危房拆迁、旧房改造，小到路灯样式、绿化树种，全由村民商议决定，政府给予补贴，最终不仅工期缩短，成本还节约一半。

　　改造后的河西村，错落有致、绿树成荫，极具皖西地方特色，又不失现代风格。周发余说，扶了这么多年贫，就这会最满意。

　　(出录音)：“我花了三万多，政府给补贴了两万多。党和政府确实是全心全意为人民服务了，说句掏心的话，很满意！”

　　数字看变化：

　　大别山扶贫开发上升为“国家战略”后，当年片区就到位省外资金322.3亿元，增长35.7%。项目和资金涌入，有效促进区域经济发展，2013年，大别山片区12县GDP总和达到1444.2亿元，不仅总量增加，宿松、岳西等县经济增速还首次超过全省平均增速。

　　为支持片区扶贫开发，2013年，我省大别山片区共安排扶贫项目959个，扶贫资金总额4.9亿元。得益于县域经济的发展，2013年，我省扶贫开发重点县财政支出572.2亿元，平均增长了19%，其中80%投向了基础设施及民生领域，片区自身发展能力显著增强。

　　2013年，安徽大别山片区农民人均纯收入为6631.4元，12个县农民收入增速全部超过13%，最高的岳西县增长16%。由于基数低，所以发展速度快。片区农民人均纯收入比全省低1467元，只有全省平均水平的81.9%。底子薄，基础差，扶贫攻坚依旧任重道远。

　　专家学者评说：

　　我们再来听听国家发改委国土开发与地区经济研究所区域发展研究室副主任贾若祥对安徽大别山区新一轮扶贫攻坚的评价和建议：

　　安徽的大别山扶贫开发创新比较明显，体现了与区域发展的相互结合，在扶贫的过程当中，还考虑到区域的经济发展、社会发展、生态环境保护、基础设施改善等等；体现了政府与市场的相互结合，在扶贫过程当中，既考虑到政府要更好的发挥作用，同时也要考虑到在像产业市场能够发挥作用的地方，更多地调动市场的力量。

　　安徽的大别山扶贫开发，体现了扶贫开发与生态保护很好的结合，在扶贫的过程中，很好的考虑到大别山生态保护的需求，因为大别山片区是国家一个重要的生态功能区；体现了针对贫困人口和贫困地区很好的结合，因为大别山是国家集中连片贫困地区。

　　因为大别山是很多特殊类型区集中叠加的一个地方。所以安徽今后在推进大别山扶贫开发的时候还是要聚焦目标，把相关的政策整合好，集中力量让它发挥整体效应、协同效应。还要和国家的新型城镇化结合起来，用城乡统筹、区域联动理念指导大别山以后的扶贫开发工作，以城带乡、以工促农，促进贫困人口实现脱贫致富。