安徽探索扶贫开发新路径：股权扶贫让农民变股东
安徽省不断探索扶贫开发新路径，通过活用扶贫资金、促进土地流转入股等方式提高贫困户资产收益，增收脱贫。
● “以前根本想不到农民还能有分红。 ”
——黟县宏潭乡塘田村贫困户余双全
● “村里已经跟地方农委对接，提升黄山毛峰的品质，不断开拓销路，保障贫困户的利益。 ”
——黟县宏潭乡塘田村第一书记舒灶平
活用扶贫资金，贫困户入股分红
近日，记者驱车来到黟县宏潭乡塘田村，村口一座现代化的茶叶加工厂映入眼帘。村里的贫困户入股了这个茶厂，今年除了卖茶的8000元收入外，他们还得到了1000元的分红。 “以前根本想不到农民还能有分红。 ”余双全感慨地说。
塘田村扶贫工作队为解决贫困户卖茶难、增收难的问题，将24户贫困户全部纳入茶叶合作社。塘田村第一书记舒灶平介绍，茶叶合作社优先聘用贫困户用工，每年按照市场价统一收购贫困户茶叶，年终前将贫困户销售茶叶总额的20%以分红形式发放给贫困户，每年不能低于2万元，上不封顶；对于没有劳动能力的贫困户，合作社以有劳动能力的贫困户户均红利为标准发放现金分红。茶叶合作社有茶叶冷藏库一座，作为村集体所有，免费供村内贫困户储存茶叶。
贫困村哪来的资金建茶厂？舒灶平说：“村里的确没有钱，我们整合各项资金建的。把用来购买制茶设备的23万元扶贫专项资金，作为股金分给全部贫困户。贫困户分红不会因为脱贫就没有了，起到‘扶上马送一程’的效果。 ”
活用扶贫资金，贫困村也可入股增加集体收入。庐江县石头镇笏山村利用扶贫专项资金30万元，招标建成瓜蒌种植基地各项配套设施，包括7000根水泥杆、2000块地锚、3吨钢丝、2万株瓜蒌种苗等属村集体资产。该村第一书记洪丽林介绍，集体资产全部通过计价折股的方式入股合作社，按股收益，村集体每年保底收益在1.5万元。
舒灶平表示，扶贫资金以股金形式分给贫困户，可以解决扶贫资金分散到户、投入产出效益不理想的问题，还能为贫困户提供可靠的增收来源。按照我省脱贫攻坚的相关文件精神，贫困户即使脱贫，仍可以在一定时间段享受相关的扶贫政策。
● “今年，在村扶贫工作队的帮助下，我以田地在一家鲜菇企业入了股。 ”
——潜山县黄柏镇陆河村贫困户叶杨胜
● “政府已经着手提升村里的基础设施，期待更多的农业公司和大户到村里开发。 ”
——黟县碧阳镇田川村村主任吴中良
唤醒土地红利，贫困户“坐地”增收
土地是贫困户最“富有”的资产，但以往土地大都在沉睡，无法促进增收。“今年，在村扶贫工作队的帮助下，我以田地在一家鲜菇企业入了股。 ”近日，潜山县黄柏镇陆河村贫困户叶杨胜告诉记者，自己还栽培食用菌，由公司提供种苗和技术，包回收，增收不是难事。因为入了股，年终还能分到3000元以上的红利。
潜山县有建档立卡贫困村60个，贫困户2.3万户贫困人口6.25万人。为了解决贫困户在产业发展中无资金、无技术难题，该县积极探索“贫困户+合作社+龙头企业”的扶贫路径，引导贫困户将土地等资源流转到村里合作社，或入股优势企业，让贫困户在特色产业集约发展中获得更多的收益。潜山县扶贫办主任表示，过去，直接发放救助资金给贫困户，只能解一时之急；现在，贫困户用田地、林地等土地资源入股，脱贫有了“造血”因子。
黟县碧阳镇田川村和农友生态农业有限公司成立了黟县农友种植专业合作社田川分社。村民以432.33亩土地入股，折合432.33股(涉及贫困户6户24.52股)，县扶贫资金投入5万元入股，折合10股，平均量化到6个贫困户。目前，农友公司已流转土地5000余亩，每亩租金600余元，涉及贫困户120余户。田川村村主任吴中良说：“过几天就要分红了，除去流转费用，以土地入股的贫困户每亩可以拿到200元左右的分红，加上扶贫资金入股，贫困户还可另外拿到400元。 ”
田川村贫困户程建平初略算了一笔账，他家以土地入了股，加上扶贫资金的入股分红和流转费，估计能拿到1300元，“我是残疾人，让我种粮食我干不了，也拿不到这个收入”。
“政府已经着手提升村里的基础设施，期待更多的农业公司和大户到村里开发。要把土地分红的好经验推广开来。 ”吴中良说。
● “现在的‘期权扶贫’项目主要靠村委在管理。我们希望有能人过来管理，让专业的人干专业的事情。 ”
——岳西县冶溪镇大山村第一书记蔡晓禹
● “‘期权扶贫’解决了贫困户不愿做、扶贫资金不敢做的难题。 ”
——岳西县扶贫办主任杨效东
岳西县冶溪镇大山村地处皖鄂两省三县交界处，距岳西县城100公里。这个原本偏僻、贫穷的小山村，如今通过“期权扶贫”走上了脱贫道路。
在贫困户张学良家的扶贫手册上的“帮扶措施”一栏里，“期权分红”几个字引起记者的兴趣。 “我家已领到肉驴养殖分红500元，光伏分红300元，这都是期权分红。 ”张学良打开话匣子，把分红如数家珍般地道出来。
一个贫困户咋能有多个分红项目？大山村第一书记蔡晓禹介绍，“期权扶贫”将帮扶资金、社会资金等共计87万元资金整合起来，发展肉驴、有机黑猪、生态土鸡、渔业等4类养殖项目和香菇木耳、茶叶加工项目。村集体从这些项目中拿出20%的股份，根据贫困程度与村民意愿，按无发展能力户4股，发展能力不足的1股至2股，每股1000元的设置标准，以发放“期权证”的方式让贫困户成为村集体经济的股东，享受特色产业发展带来的红利。
贫困户胡从升家里6口人，他本人患病无法从事强体力劳动。考虑到胡从升的身体状况，扶贫工作队给他安排了光伏期权、毛驴养殖期权和木耳养殖实物期权。大山村已免费为无资金、无劳力、无资源的“三无”贫困户配发123份期权，受益317人，每户年增收约2000元，“户户有产业，家家能增收”。
大山村老百姓对“期权扶贫”很认可，但是在实际操作中也遇到了一些困难。“一些政府部门对‘期权扶贫’不熟悉，在资金、项目的审批上犹豫再三，我们跑了不少路才被理解。另外，现在的‘期权扶贫’项目主要靠村委在管理，我们希望有能人过来管理，让专业的人干专业的事情。”蔡晓禹说。岳西县扶贫办主任杨效东说:“‘期权扶贫’解决了贫困户不愿做、扶贫资金不敢做的难题。”针对一些有市场风险的项目，能吸引社会资金用于扶贫开发，提升贫困村产业造血能力，为贫困户降低经营风险。
来源：中安在线-安徽日报作者：夏海军