我省深化行政执法体制改革 促进严格规范公正文明执法

　　安徽网络广播电视台10月4日讯（记者：陈晨、孙玲娟）      党的十八大以来，我省不断深化行政执法体制改革，积极推进综合执法，大力完善执法程序，坚持严格、规范、公正、文明执法，让人民群众从具体执法案件和执法活动中感受到公平正义。

　　国庆长假期间，黄山市各景点迎来了客流高峰。游客们发现，遇到餐饮、交通等方面问题，投诉处理的效率越来越高了。游客李女士：“ 以前遇到问题可能要找好几个部门反映，而且等好长时间才能有答复，现在不管吃住行哪个方面的问题，就拨打一个电话，也方便，效率也高了。 ”

　　今年初，黄山市在旅游管理领域率先探索相对集中行政处罚权试点，组建了具有独立行政执法主体资格的旅游管理综合执法局。对于游客的投诉，由一个平台受理、一家部门处罚、一支队伍执法，执法效率和旅游市场综合监管能力明显提升。黄山风景区分局汤口旅游综合管理执法大队大队长张飞：“ 就是把旅游、工商、物价、交通、文化、体育、文物等八个相关的行政处罚职权统一并到一个部门，由八个大盖帽变成了一个大盖帽，提高了工作效率，对经营户也减少了执法扰民。 ”

　　不仅在旅游管理领域，我省还于2013年底在全国率先开展县级市场监管领域大部门制改革，全省105个县(市、区)工商、质监、食品药品监管机构职责实现“三合一”，从根本上改变了多头管理的格局。省法制办法制监督处处长张书明：“ 推进综合执法，大幅度减少执法队伍种类，有利于整合执法资源、提高执法效能，从源头上解决“多头执法”、重复执法、执法扰民、执法效率低下等问题。 ”

　　在同类案件上能否保持同一尺度、避免“同事异罚”，是检验行政执法是否公平合理的重要标准。近年来，我省积极探索建立行政处罚裁量权基准制度，对行政处罚裁量的适用条件、适用情形和处罚结果等予以细化、量化，形成具体标准。目前省政府38个部门已公布本系统行政处罚裁量基准，基准制定后，按规定录入省行政权力清单运行平台。张书明：“ 行政处罚裁量权基准制度的建立，压缩了自由裁量的空间，实现了对行政处罚的定量控制，坚持一把尺子量到底，让公平正义体现在执法的每一个细节。 ”

　　党的十八大以来，我省各地还不断完善执法程序，规范执法行为、切实防范“执法任性”。

　　合肥市瑶海区城管局为每组执法人员都配备了执法摄录仪，所有执法车辆安装了行车记录仪，要求上岗即开机、执法全过程记录、下班及时存储上传资料，不断增强执法人员的程序意识、证据意识。合肥市瑶海区城管局行政执法大队三中队队长吴昊：“ 我们没有执法记录仪的话是不准执法的，有利于误解的澄清和风险的规避，也是一种自我规范。 ”

　　党的十八大以来，我省还探索建立重大行政执法决定法制审核制度、行政处罚案件群众公议制度，出台行政执法人员管理办法......健全执法体制、规范执法行为的诸多努力，有效提升了执法公信力，促进了社会公平正义。省法制办法制监督处处长张书明：“ 通过行政执法体制改革，完善了运行机制，规范了裁量行为，强化了程序约束，严格了责任追究，建立起了更加合理、高效、便民的行政执法体制，显著提高了全社会对行政执法工作的认可度和满意度，为经济社会发展创造了良好环境。 ”