安徽行政执法人员管理办法4月起实施 行政执法严禁暴力胁迫

包括城管在内的行政执法人员须考试上岗；不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据；执法人员每年至少参加一次相关培训和测试……14日，记者从省政府相关 新闻 发布会上获悉，《安徽省行政执法人员管理办法》(以下简称《办法》)将从4月1日起正式实施。

考试上岗 基层执法将杜绝“临时工”

据省政府法制办副主任张敏表示，行政执法人员必须考试上岗。

据介绍，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，必须是正式在编人员通过执法资格考试，领取行政执法证才行。考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。

据悉，今后，安徽省的行政执法证将实行资格证和执法证两证合一，有效期为5年。行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识 教育 培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识等相关培训和测试。

关于基层执法“临时工”现象，张敏表示，目前从安徽的情况来看，确实有些基层包括公安、交通、城管等一些行政执法机关聘用了部分辅助执法人员，在即将实施的《办法》里明确规定，辅助执法人员区别于行政执法人员，他们只是为行政执法人员进行一些辅助性的工作，例如劝导、维持秩序等，同时，也授权省级行政执法机关等，对辅助人员出台一些管理办法。例如 合肥 市目前已通过了对于行政执法辅助人员管理办法的草案。

四道关卡 整治基层少数粗暴执法行为

“不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据……不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损行政执法人员形象的行为。”对于一些粗暴执法现象，张敏表示，少数行政执法机关，少数行政执法人员，确实存在着粗暴执法的现象，此次《办法》里面，从教育培训、监督考核、投诉举报和责任追究4个方面对行政执法人员进行管理。

第一是加强教育培训。“《办法》的第13条到第17条，就专门对行政执法人员的教育培训提出了明确的要求，包括法律知识、执法技能、执法职业道德等，培训的目的是为了强化执法人员严格、规范、公正、严明的意识，提升行政执法的能力和水平。”张敏说。

第二是建立监督考核机制。张敏透露：“《办法》第25条，强调对行政执法人员要进行自查的考核和年度的考核，而且考核的结果将作为执法人员职务职级调整、交流、奖励、惩戒等的重要依据。”

第三是建立投诉、举报制度。张敏介绍，《办法》第26条强调，任何组织和个人，都有权利，向行政执法人员所在的行政执法机关或者是上级行政执法机关，或者是政府法制办，进行投诉举报，这些机关接到投诉、举报后，应当及时进行调查和处理。

第四是健全责任追究。张敏透露，《办法》的27、28条分别明确了暂扣行政执法证件和注销行政执法证件的情形，而且第30条还对纪律处分和刑事责任进行了重申。