打造“双创”升级版

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“双创”是实施创新驱动发展战略的重要抓手,是培育新动能的有力支撑。近日，省政府出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力。

到2020年，全省孵化器总数达到300家以上

“公司成立时间虽然不长，但凭借过硬的技术储备很快在业内站稳了脚跟。”安徽海青智能科技有限公司负责人胡俊告诉记者，公司与百度、数据堂、科大讯飞等国内多家公司有合作，项目主要涉及大数据采集、数据抓取、数据清洗、数据挖掘等领域，如今在人工智能图像识别及大数据领域树立了良好的口碑。

新时代，“双创”应该怎么干？《实施意见》提出，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步激发创新创业活力，降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，优化创新创业服务，破解创新创业融资难题，构筑创新创业发展高地，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。

“为认真贯彻落实国家文件精神，根据省政府要求，省发展改革委立即启动《实施意见》制定工作，赴合肥高新区、芜湖高新区等国家‘双创’示范基地开展专题调研，起草了《实施意见》征求意见稿。”省发展改革委相关负责人说，《实施意见》总体框架与国家文件基本保持一致，并对照国家文件内容，全面贯彻国家提出的各项要求。在举措上密切结合安徽实际，从促进“双创”环境升级、发展动力升级、主体升级、支撑能力升级、平台升级、金融服务升级、载体升级等方面，提出针对性的政策举措。在操作上注重切实可行。《实施意见》提出的主要目标和相关政策举措，注重工作实践，强调统筹利用好“三重一创”、制造强省、科技创新等专项资金，促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策措施有效衔接，以保证工作责任得到落实，工作目标得以实现。

《实施意见》明确提出主要目标，创新创业服务全面升级，到2020年，全省孵化器总数达到300家以上，众创空间总数达到400家以上，在孵企业达到1万家以上。创业带动就业能力明显提升，“十三五”期间，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上。科技成果转化应用能力显著增强，大中小企业创新创业价值链有机融合。

促进环境升级，充分激发创新创业活力

随着持续深化“放管服”，全面推开“证照分离”改革，我省“双创”活力加快释放，去年，全省新登记注册企业29.5万户，增长27.2%，新登记市场主体突破80万户，市场主体达445.1万户。

《实施意见》提出，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所需环节，压缩办理时间，提高服务效率。试点探索扩大企业简易注销的适用范围、压缩企业简易注销公告时间，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。打破行政性垄断，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，全面实施全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

创新创业热潮在江淮大地涌动，推动我省经济新旧动能加速转换。但初创企业融资渠道窄、科技工作者参与创新创业的积极性偏低、技术革新型创新创业相对偏少等问题依然存在。如何突破瓶颈，持续推进“双创”、打造“升级版”？

“要进一步优化创新创业环境，降低创新创业成本，推动创新创业高质量发展。 ”省发改委高技术处相关负责人表示。

根据《实施意见》，我省将促进“双创”发展动力升级，大幅降低创新创业成本。加大财税政策支持力度。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。企业开展研发活动实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

《实施意见》还提出，加快推进首台(套)重大技术装备示范应用。落实《支持制造强省建设若干政策》和《安徽省首台(套)重大技术装备认定和示范应用管理暂行办法》，经省认定的首台(套)重大技术装备，对省内研制和使用单位，分别按首台(套)售价的15%给予补助，合计最高可达500万元；对本省企业投保首台(套)重大技术装备综合险的，按年度保费的80%给予补助。

推动支撑能力升级，增强创新引领作用

1月8日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。由安徽省重大新兴产业专项承担单位中电科41所研制的“毫米波与太赫兹(50GHz-500GHz)测量系统”项目获得国家科技进步二等奖，参与研究的“地质工程分布式光纤监测关键技术及其应用”项目获得国家科学技术进步奖一等奖。

推动“双创”上水平的关键就是提高“双创”科技含量。《实施意见》提出，增强创新型企业带动作用。在重点领域和关键环节布局建设一批制造业创新中心、技术创新中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台，充分发挥创新平台资源集聚优势。加大对“专精特新”中小企业支持力度，对省认定的专精特新和成长型小微企业，分别给予每户一次性奖补50万元。

健全科技成果转化的体制机制至关重要。根据《实施意见》，我省将加强科技成果源头管理，完善科技成果登记统计制度和信息发布机制。大力培育高质量科技中介服务机构，形成一批专业化、高水平科技中介服务法人实体。鼓励高校、科研院所科技人员和技术转移机构等科技中介服务机构、技术经纪人等对国内外先进技术成果进行寻找捕捉，对寻找捕捉科技成果在皖转化并产生效益的机构给予奖励。(记者 郑莉)