国家工商总局调研组来皖调研合同监管工作

　　近日，国家工商总局合同监管工作调研组来皖开展规范格式条款监管、动产抵押登记、合同帮农、“守合同重信用”企业公示等工作调研。调研组由工商总局市场规范管理司合同行政监督管理处处长李东卫带队，江苏省工商局、湖北省工商局、陕西省工商局合同处处长等为调研组成员。调研组一行先后听取安徽省局关于近年来安徽合同监管工作的情况汇报；实地走访了获得工商总局公示的中国移动通信集团安徽公司和安徽四创电子股份有限公司；深入黄山区猴坑茶叶有限公司和休宁县新安源有机茶开发公司调研合同帮农工作。

　　在省局调研时，省局党组成员闵义山副局长重点汇报了近年来全省合同监管工作按照工商总局工作部署和省委省政府重点工作安排，以服务民生、服务企业、服务地方经济发展为基点，充分发挥合同监管职能作用，持续创新工作机制，不断提升工作效能，全力推进合同监管履职到位，积极探索建立合同监管长效机制。在深入开展合同格式条款规范监管工作，营造公平公正的消费环境，维护市场良好秩序；以办理动产抵押登记为切入点，推进“守合同重信用”增信融资模式，深化融资助企，破解融资难题；落实合同帮农十项制度，扎实开展合同帮农工作，着力服务现代农业发展；开展“守合同重信用”企业公示活动，服务调结构转方式促升级，全面推进质量安徽建设等方面，取得了长足进步。同时,也指出了目前因工商系统体制机制调整后,基层工商（质监）市场监管部门执法力量不足，干部综合执法能力亟待加强培训等问题，并就下一步做好合同监管工作向总局提出了建议。

　　调研组在中国移动通信集团安徽公司调研时，听取了公司负责人关于积极配合工商部门开展规范电信业合同格式条款监管工作和争创国家级“守合同重信用”企业等方面的情况汇报。公司负责人强调说明：通过主动配合工商部门开展这些工作，公司受益良多，尤其在公司企业形象、客户关系、管理水平上取得了显著成效。一是企业形象方面，在“守合同重信用”公示活动中，公司以实际行动践行了“正德厚生、臻于至善”的企业文化理念，切实提升了公信度，提升了客户对企业的信誉度和美誉度。二是客户关系方面，在规范电信业格式条款监管工作中，公司积极主动将《通信服务协议》等合同格式条款在电信业内率先提交工商部门审核规范备案，让客户安安心心入网，明明白白消费，大大降低了客户服务合同纠纷产生的概率。三是管理水平方面，守重创建工作客观上激励公司始终保持谦虚谨慎的工作作风，精益求精，不断提升合同管理日常性、基础性工作的创新能力，提高了公司经营管理的科学化、规范化水平和经验管理效率。

　　调研组深入黄山区猴坑茶叶有限公司和休宁县新安源有机茶开发公司开展调研时，详细了解了基层工商部门贯彻中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》（皖发〔2016〕1号)精神，开展合同帮农工作的情况。调研组一行认真听取了涉农企业负责人介绍公司生产经营、合同管理和信用建设等情况；查看了涉农企业与茶农签订的订单合同；了解有关合同交易风险防范具体措施和合同管理系列化制度落实情况等。免费向涉农企业发放了由安徽省工商局联合省农委制定发布的《安徽省茶叶买卖合同》示范文本，以供涉农企业推广使用。座谈中，涉农企业负责人对工商部门持续开展的合同法律法规知识宣传、问题咨询和制定发布涉农合同示范文本等方面工作给予了一致好评。省局合同处处长卫琳表示，对于前期省、市、区工商局联合在涉农企业开展的涉农合同文本调研座谈会上，当时涉农企业负责人就《茶叶买卖合同》文本初稿提出的宝贵修改建议，使得合同条款更具实践性、操作性，更加完善，对此，表示诚挚地感谢！

　　调研组负责人李东卫处长表示：安徽的合同监管工作一直以来立足建立长效机制，工作扎实，成效明显。通过这次深入企业、深入基层的调研，了解了近年来安徽在开展电信业、银行业、公用事业类和旅游类等格式条款规范监管工作、守合同重信用企业信用增信融资模式和落实合同帮农十项制度等方面的创新点、具体举措和实绩，通过此次实地走访调研，将为谋划2017年合同监管工作提供更好的思路。在对安徽合同监管工作给予充分肯定的同时，提出了更新更高的要求，她指出，合同行政监管工作是工商部门依据《合同法》的规定实施的行政监管行为，是典型的事中事后监管。市场经济是信用经济、契约经济，也是法律经济。合同签约率与履约率体现的是市场经济运行状况的具体表现，合同监管工作依法履职到位，服务职能充分发挥，一定程度上可以促进合同签约率与履约率的有效提升，市场经济运行状况趋势将会更好。因此，她希望再接再厉，实现安徽合同监管工作的更新突破。

　　省工商局副局长闵义山、省局合同处处长卫琳、合肥市工商局副局长许泽生、黄山市工商局副局长洪斌、黄山区市场监督管理局局长张筱敏、休宁县市场监督管理局局长肖鲁鸣分别陪同调研。