怀远县出台社会养老服务体系建设实施办法

            为贯彻落实《老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，推进社会养老服务体系建设，怀远县结合实际，制定出台《怀远县社会养老服务体系建设实施办法》。

        《办法》坚持以人为本的方针，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，积极支持和引导社会力量参与养老服务，进一步改善养老服务设施条件；建立完善困难老年群体养老服务津补贴制度，切实保障困难老年群体基本养老服务需求；进一步完善养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。全面推进与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。

        《办法》规定的工作目标是：到2020年，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。全县养老机构床位数力争达到每千名老年人45张；城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%以上。低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度健全完善；全县养老机构综合责任保险制度普遍建立。

        《办法》规定社会养老机构建设补助范围：符合《安徽省社会办养老机构建设指导意见（试行）》所列各项要求，由企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办，具备独立法人资格，并依法取得《养老机构设立许可证》的各类养老机构。补助类型、补助标准为： 
        1、一次性建设补贴。依据《怀远县社会办养老机构一次性床位建设补助实施办法》，对本县符合条件的社会办养老机构，给予一次性床位建设补助2000元（不包括公办养老机构、公建民营养老机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。所需资金从县本级福利彩票公益金中安排

          2、日常运营补贴（含公建民营养老机构）。根据《怀远县民办养老服务机构运营补贴实施办法》，对怀远县符合补贴条件的民办养老机构，依本市户籍实际入住老年人数，按每人每月200元给予运营补贴；为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上。所需资金，从县财政预算和县本级福利彩票公益金中各安排50%。

          3、贷款贴息补助。怀远县社会力量兴办的养老机构，从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照同期三年期贷款基准利率的30%给予补助，所需资金由财政安排。

          4、政府购买服务补助。经批准农村五保对象、城镇“三无”人员入住社会办养老服务机构的，将生活保障金直接转入机构，不足部分由所在县财政按同类人员入住收费标准全额补助。

        《办法》对社区养老服务设施建设补助范围为：符合《安徽省社区养老服务机构建设指导意见（试行）》所列各项要求的各类日间照料中心、日托站、托老所、社区养（助）老服务站等社区居家养老服务机构（组织）。补助类型、补助标准：

          1、一次性建设补助。经验收合格投入使用后，给予每张床位（按照实际建筑面积，每5平方米折算成一张床位）一次性建设补助500元。所需资金从县本级福利彩票公益金中安排

          2、日常运营补贴。社区养老服务机构投入正常使用后，参照社会办养老服务机构运营补助办法给予每人每月120元运营补助。从县财政预算和县本级福利彩票公益金中各安排50%。

        《办法》规定：建立低收入老年人居家养老服务补贴制度，继续实施贫困老年残疾人生活补助和高龄老人生活津贴制度

          （一）建立低收入老年人居家养老服务补贴制度。给予本县户籍70周岁以上城乡“三无”人员、享受低保待遇对象以及70周岁以上、生活长期不能自理、经济困难的“失独”家庭成员每人每月100元居家养老服务补贴。对其中的失能、失智老年人，按照其轻、中、重度失能失智程度，补贴标准分别上浮50%、100%、200%。所需资金从县本级福利彩票公益金中安排

          （二）继续实施贫困老年残疾人生活补助制度。依据《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市贫困老年残疾人生活补助金发放实施办法的通知》（蚌政办〔2013〕46号），对具有本县行政区划内户籍，年龄在60周岁（含）以上且纳入城乡低保范围的残疾老年人，在最低生活保障费用之外，发放生活补助金。

            （三）继续实施高龄老人生活津贴制度。对怀远县户籍且年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴。其中80至94周岁老年人，每人每年360元，94至99周岁老年人，每人每年1200元；100周岁以上（含100周岁）老年人，每人每月600元。

          《办法》还对申报、审批程序、资金来源、资金管理、保障措施等作出了规定