马鞍山市当涂县市场监管局三项举措深入推进“两法衔接”工作

　　为切实履行法律赋予的市场监督管理和行政执法重要职责，当涂县市场监管局充分发挥“三局合一”整体优势，形成执法合力，对内建章立制，强化执法监督，积极落实行政执法责任制，对外不断加强与公安等部门之间的信息互通和协调配合，对打击制售假劣商品等违法行为，规范全县市场经济秩序起到了积极的作用。该局通过三项举措深入推进“两法衔接”工作取得成效。

　　一是建立健全组织机构，确保“两法衔接”工作有序开展。在行政执法实践中，不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制。成立了政策法规股，各办案机构还配备2名法制员，案件核审由县局法制机构和办案机构法制员负责实施，对案件进行预先核审，成立了案件审理委员会，制定了《行政处罚案件审理议事规定》，对特别重大案件还提交县局班子成员会讨论，对案件处理意见进行集体审议，形成了涉嫌犯罪案件的审查机制。

　　二是建立健全各项制度，杜绝以罚代刑现象发生。制定了《当涂县市场监督管理局行政处罚工作暂行规定》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过立案、核审、集体讨论及处罚后的评查等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。出台相关执法监督工作制度，对行政处罚行为进行监督，每年进行两次以上执法检查，每季度进行一次案卷评查，对大案要案提前介入调查等，以便及时发现涉嫌犯罪案件。同时，会同公安部门出台了《当涂县食品药品行政执法与刑事司法衔接工作制度（试行）》，通过与公安协同办案，使一些比较棘手的违法违规案件及时得到查处。

　　三是以公正为主题，强化执法办案信息公开机制。结合推行县级行政权力清单制度的要求，编制了县市场监管局行政权力事项清单及流程图，对涉及公众切身利益和社会广泛关注的行政许可、行政处罚案件等行政执法信息全面向社会公示，倒逼执法按设置流程、规范和标准作出符合法定要求的行政执法决定。制定了《关于公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息实施办法》，建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度，对涉及食品安全、药品管理、产品质量、商标侵权等行政处罚信息及时公开，动态维护，从源头上避免行政执法权力的“任性”。

　　据统计，2014年7月1日至2015年6月30日，县市场监管局查处各类行政违法案件226件，无一起被行政复议和行政诉讼案件。对照有关行政处罚案件的移送标准，上述案件均不符合刑事追诉标准。