定远县界牌集镇当前秸秆综合利用工作存在的问题及对策

      自开展秸秆禁烧工作以来，定远县界牌集镇高度重视秸秆综合利用工作，从宣传教育、政策引导、技术引进、执法监管等方面采取了一系列措施，一手抓禁烧，一手抓利用，推动相关工作取得了一定成效。近日，该镇统计站根据镇政府工作安排组织调研组针对该项工作推进情况进行了深入调研，并针对存在的问题和不足，进行统计分析，进一步向镇政府提出建议，为领导科学决策提供依据。

      一、存在的主要问题：

      一是农户积极性不高的问题。我们对全镇8个村80户抽样调查发现，农民对秸秆综合利用积极性不高，认为一家一户收集秸秆处于“无用处、无处放、无利益”的“三无”状态，为了不影响耕种，面对秸秆一烧了之是多年来形成的习惯，很多人对秸秆随意焚烧就是图方便。谈到焚烧秸秆污染环境，损伤地力的危害避而不言，认为秸秆收集利用成本高、劳动强度大、亩均效益低，加之传统经验误导，使农民自发收集积极性不高。

      二是利用关键技术问题。现有秸秆综合利用方式中还存在许多技术问题，制约了秸秆利用水平的提高。例如秸秆还田相关配套技术与配套机具不多，且多数农机手和农民不情愿秸秆还田。

      三是收集贮运体系问题。秸秆收集贮运是秸秆利用产业化发展的前提和基础。秸秆量大、分散、体积蓬松、密度较低、收获季节性强，收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏，造成秸秆收集贮运难度大、成本高，加上服务体系不健全，秸秆收集贮运问题已经成为制约秸秆产业化发展的主要原因之一。

      二、相关建议

      一要以科技为支撑，做好整体规划。重点在秸秆收集、途径利用、途径创新等环节要加大支持，重点解决好秸秆综合应用中的关键技术节点，实现秸秆的快速收储，降低生产成本,提高经济效益。同时，从种植结构、作物布局、秸秆产生时空结构、收贮分布和自然条件等方面统筹考虑，形成整体解决方案，建立适合于区域范围的秸秆转运操作流程与布局规划,促进秸秆的全量利用及长效运行。

      二要建立有效的组织体系。建立健全秸秆还田、机械打捆、有组织运输的全程机械化服务体系；建立以企业为龙头、经纪人为纽带、农户广泛参与、基层政府监管的秸秆收、运、贮的物流体系。

      三要加大政策引导和扶持力度，制定保障措施。加大财政投入，制订不同作物秸秆机械化还田补贴标准；对购买有利于禁烧和综合利用的农机具加大补贴力度；落实相应的财政、税收优惠政策，提高企业秸秆收集利用的积极性；补偿和鼓励地方或企业建设秸秆收贮中心和临时收储站；建立多元化投入机制，鼓励社会力量积极参与。

      四要加强秸秆综合利用的教育宣传和技术培训，提高农民综合利用秸秆的意识。广泛开展秸秆综合利用的科普宣传，强调农民处理秸秆的责任意识，为秸秆综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境；树立典型，发展科技示范户的带动作用；将有关秸秆收购流程、价格、地点、用途等印成纸张发放到农民手中，将秸秆综合利用的宣传做到家喻户晓。

（ 来源：定远县界牌集镇统计站  作者：马茂松 ）