安徽日报：展望2015“接力转型”引领新常态

当前，我省经济仍处于大有可为的黄金发展期，内生动力不断增强，“十二五”规划收官之年有望保持平稳较快增长——本报记者 郑莉

　　全省主要经济指标处于较快增长区间，全年生产总值有望跨上2万亿元台阶，产业结构不断优化，市场活力持续激发，民生保障水平提升……回首2014年，面对错综复杂的经济形势，我省交出了一份来之不易的“成绩单”。

　　展望2015年，一方面，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，改革进入攻坚阶段；另一方面，全球经济继续温和复苏，国内稳增长力度加大，发展环境总体趋好。新常态下，我省经济将呈现怎样的新图景？ “随着改革红利的不断释放以及创新驱动能力的强化，我省经济仍能在今后一段时间保持平稳较快发展。 ”省经济信息中心日前发布的研究报告《2014-2015年安徽省经济形势分析与展望》认为，2015年我省经济仍有望保持平稳较快增长。

　　农业总体保持稳定，工业提质增效步伐加快，服务业保持较快发展，经济增长有望更加稳健

　　“我们已在粮食主产区完成产业布局，建立起跨越南北的属地研发、制造、分销和服务体系。 ”日前，位于芜湖市三山区的中联重机相关负责人表示。

　　新常态下，过去拼产量、拼规模、拼价格的传统制造模式难以为继，企业求新求变，加快向拓展全产业链转变。这一变化，昭示着经济运行态势和未来发展潜力。

　　“就安徽来说，发展的外部环境和条件在发生深刻变化，但处于大有可为的黄金发展期没有改变。 ”全省经济工作会议对2015年的经济形势这样判断。

　　这种判断来自对外部环境的把握。“2015年全球经济继续回升，但疲弱态势难有改观，国内经济下行压力较大，宏观调控力求保持稳增长和调结构的平衡。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪解释，财政、货币、投资和外贸等相关宏观政策有望保持连续性和稳定性，这些都将给我省推进全面改革和调结构提供更大空间。

　　分析报告认为，从安徽自身看，发展动力和优势仍然明显，发展韧性不断增强，发展空间很大。 “综合考虑2015年我省所处的国内外发展环境，结合当前全省经济运行态势判断，今年全省经济仍将保持相对较快增长。 ”报告称，展望2015年，预判一产总体保持稳定，工业提质增效步伐将加快，服务业保持较快发展。

　　“从2011年以来，全省一产年均增长4.3%，发展形势总体平稳。随着农业发展方式加快转变、投入力度加大、新型经营主体壮大、规模化经营推进等，2015年农业生产有望保持稳定性。”省经济信息中心预测处经济师王莉莉认为。

　　去年以来，我省转型发展成效明显，分析报告认为2015年我省将延续这一势头，“高新技术产业、装备制造业、六大工业主导产业仍将保持较快发展，工业提质增效升级步伐将进一步加快”。但过剩产能行业将持续出清，煤炭、钢铁、平板玻璃等增长压力仍很大。

　　报告认为与全国平均水平相比，我省服务业发展滞后，还有较大提升空间。 “服务业综合改革试点和营改增等利好政策深入推进，加上居民收入提高、新型城镇化进程加快和改革红利释放等因素，2015年服务业有望较快发展。 ”王莉莉说。

　　投资将稳中趋缓，消费保持平稳较快增长，外贸潜力和空间较大，期待“三驾马车”更加协调

　　2014年12月28日，商合杭铁路芜湖长江公铁大桥破土动工；12月30日，淮北至萧县北客车联络线项目开工建设……一个个大手笔的重点项目在江淮沃土上 “生根发芽”，给全省稳定经济增长注入不竭动力。

　　去年以来，扩大有效投入成为稳增长的主抓手，前11个月，全省亿元以上重点项目提前完成年度投资任务，基础设施、技改和服务业等重点领域投资增长迅速。 2015年投资这驾马车将如何表现？ “投资将稳中趋缓。 ”分析报告预判。

　　“一方面，‘十二五’收官之年政府有望加大财政投入力度，围绕铁路、城市基础设施等统筹推进一批重大项目，基建投资有望保持较快增长。 ”阮华彪分析，另一方面，不利因素也客观存在。全省投资增速逐年回落，随着人口红利趋于消失，储蓄率下降，投资呈趋势性放缓态势。再加上产能过剩、房地产市场调整等因素，制造业和房地产投资动力不足，基建投资快速增长难以对冲这两者回落。

　　“消费”马车从去年以来跑得很“欢”，全省新兴消费业态和消费热点不断升温。 “我省正进入消费率逐步上升阶段，网购消费、社区消费等新型消费模式快速发展，信用消费比重增大。总体来看，2015年全省消费市场仍将保持平稳较快增长。 ”分析报告称。

　　随着长江经济带等重大发展战略深入推进，我省开放新格局逐渐形成，大通关、大平台、大环境进一步优化，2015年对外贸易的潜力和空间较大。 “一方面，全省进出口企业数量和质量大幅提升，外贸进出口实力增强，另一方面，大宗商品价格走低，有助于降低进口企业经营成本，人民币适度贬值有利于刺激出口需求。 ”王莉莉说。

　　推进重点领域改革，扩大对内对外开放，全面提升经济发展活力，改革红利释放有望加速

　　在合肥经开区大学生创业孵化基地，谯霄鹏和几名同学合伙创办的产品设计企业做得有声有色。去年以来，各种创业优惠政策出台，工商登记制度改革，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，取消最低注册资本限制……这使得全民创业热情高涨。去年3月到10月，全省共新登记注册企业8.5万户，增长69.7%，月均新登记企业超过1万户。

　　“随着经济进入发展新常态，我省对经济减速应有更加客观的认识，政策导向应在确保就业稳定的前提下，适度淡化经济增长，留出空间加快经济结构调整和推进重点领域改革，为安徽经济的长期可持续发展打好基础。 ”省经济信息中心预测处处长谢枫认为。

　　经济下行压力大、实体经济发展困难、微观主体活力不够等突出问题，有赖于在投资、消费、民营经济、自主创新、扩大开放等领域，推出一批改革措施，使改革新红利转化为发展新动能。基于此，分析报告建议，我省稳步开展和推进医药卫生体制、新型城镇化的国家级改革试点，学习上海自贸区改革经验，推动我省相关领域制度创新，加快土地制度和国企改革，进一步盘活各类发展要素资源，全面提升经济发展活力。

　　同时，报告还建议，全方位扩大对内对外开放，围绕国家“一带一路”战略的实施，进一步放宽外商投资准入，加快服务业等领域的投资自由化，积极引入技术、人才等高端生产要素。围绕长江经济带的建设，全方位融入长三角区域发展，进一步扩大深化合作领域和空间；加强与长江中上游地区在基础设施互联互通、产业协同、市场共建、生态保护等多个领域的合作，继续提升和强化安徽在区域发展格局中的地位。近日，江淮汽车扬州新基地工作人员在皮卡帅铃 T6生产线上工作。（1月8日头版+9版经济视点）