40年改革风云录（一）点亮农村改革的星火

　　今年是改革开放40周年，这场伟大的历史变革从农村到城市，从经济体制改革到政治、文化、社会等多领域的突破，改变了中国，也影响着世界。为庆祝改革开放40周年，本台与省委党史研究院联合推出系列报道《40年改革风云录》，梳理改革开放40年来，安徽在农村改革、科技创新、智能制造、民营经济、生态文明、民生建设等领域发展的精彩亮点，展现安徽改革开放40年来的辉煌成就。今天推出第一篇点亮农村改革的星火。

　　习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。40年前，发端于安徽小岗村的“大包干”是改革开放的一声春雷。上世纪70年代，作为全国的农业大省，安徽的农村经济长期发展缓慢。为了改变现状，1977年，万里到任安徽省委第一书记后，在深入调研的基础上主持颁布了《关于当前农村经济政策几个问题的规定（试行草案）》简称“省委六条”。

　　中共安徽省委党史研究院  院长    程中才：

　　安徽“省委六条”，确立了农村一切工作要以生产为中心的这个方针，在很大程度上推动了像肥西山南的“包产到户”、凤阳的小岗村的“包干到户”等等多种生产责任制的探索和实践，是一个具有历史意义的开拓性的文件。

　　【出镜】我们现在来到了安徽省凤阳县小岗村的“大包干纪念馆”，1978年11月24日，小岗生产队的18位农民，凭借敢为人先的勇气和担当，按下了这18颗红手印，秘密商定实行“交足国家的，留足集体的，剩下都是自己的”农业大包干生产责任制，中国农村改革的序幕就此拉开。

　　安徽省凤阳县“大包干”带头人  关友江：

　　40年前，由于在那个“大呼隆”“大集体”那种情况下，农民做生产这块都在“混”吧，生产不出来粮食，造成农民没有饭吃，最后甚至要到外面去讨饭，也是生活所逼，我们才选择把土地分开，当时风险很大，搞得不好的话可能要坐牢。

　　“大包干”明晰了农民的承包经营权，释放了农村生产力。分田到户第一年，小岗村就结束了吃救济粮出门讨饭的日子，实现粮食总产13万斤，是过去15年的粮食产量总和，人均收入是1978年的18倍。

　　中国人民大学农业与农村发展学院  副院长  郑风田：

　　小岗村的18位农民勇敢地走出来，把地分了，然后去进行自己独立的生产，这样比“一大二公”要好很多，后来全国各地采纳了这种做法，所以小岗人敢为天下先,非常值得大家学习。

　　始于小岗的农村改革星火，迅速以燎原之势燃遍全国。1978年12月，党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史决策，开启了决定中国前途命运的伟大变革。随后的十多年里，在“三农”领域，安徽积极调整农村产业结构，大力发展庭院经济和乡镇企业，农业和农村经济得到了快速发展，到1999年，农民人均纯收入达到了1900.29元，比1978年的113.34元增长了近17倍。

　　国务院参事室特约研究员  刘奇：

　　农民手里有了余钱，各个部门都想很快发展自己的事业，都向农民伸手，农业税和三提五统，以及各种摊派不断加重，农民难以承受。党中央、国务院就下决心解决这个问题，首先在安徽进行试点。

　　2000年，国家通过《安徽省农村税费改革试点方案》，安徽又率先在全国以省为单位进行农村税费改革试点，为2006年全国全面取消农业税积累了宝贵的实践经验。

　　安徽省财政厅农村综合改革处  处长  丁俊:

　　中央选择了安徽作为全国的试点，也是安徽具备自我改革，勇于探索的这种精神。农业税的取消，对农业农村的自我发展，劳动力的解放和农业的现代产业的发展，这是一个很好的一个基础

　　唯改革才有出路。40年来，特别是党的十八大以来，安徽秉持敢为人先、改革创新的“小岗”精神，不断推动了农村改革向纵深发展。

　　2015年7月8日，安徽省农村土地承包经营权确权登记试点首批颁证在凤阳县小岗村举行。

　　2016年8月，安徽在全省11个县（区）13个村开展农村“三变”改革试点工作。

　　2016年底，安徽省基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务。

　　2018年2月27日，全国首例宅基地“三权分置”登记证在安徽旌德颁发。

　　目前，安徽正在全面实施乡村振兴战略，农村综合改革、农业支持保护制度改革等十多项改革在全省稳步推进。 

　　安徽省农业农村厅  副厅长  陈卫东：

　　在全国基本上所有的农村改革先行试点中，安徽都是试点省，全省上下牢记总书记的嘱托，按照总书记提出的农业强，农民富，农村美这么一个要求，进一步推进我们省的农业农村工作上一个新台阶。

　　40年来，安徽的米袋子”更沉了，粮食产量由1978年的296.5亿斤，增加到2017年的803.9亿斤；“菜篮子”更足了，2017年全省肉蛋奶总产587万吨、水产品240万吨，分别是1978年的近10倍和44.3倍；蔬菜总产2892.1万吨，人均占有量为462.4公斤，是1978年的7.4倍；“果盘子”更满了，2017年全省水果产量473.2万吨，是1978年的52倍；农民的“钱袋子”更鼓了，农民人均纯收入由1978年的113.34元，增加到2017年的12758元，增长了110多倍.

　　著名经济学家  任玉岭：

　　安徽是大包干包产到户的领头人，改革的创始者，那么今天也应该在乡村振兴方面走在前头，进行更多的改革，更多的创新，为安徽农村的发展，也为中国乡村振兴做出示范。