安徽省商务厅关于2014年安徽商务领域促进消费工作的实施意见
| 各市商务局，广德、宿松县商务局： 为贯彻落实《商务部关于做好2014年商务领域扩大消费工作的意见》（商运发〔2014〕76号）文件精神和省委、省政府关于扩大内需促进消费的总体要求，充分发挥商务部门优势，开展内容丰富、形式多样的促进消费活动，现对2014年我省商务领域促进消费工作提出以下实施意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观。以促进消费结构升级为重点，加快推进商贸流通现代化，提高流通效率，降低流通成本，规范市场流通秩序，宣传推广科学消费理念和模式，逐步建立促进消费的长效机制，推动商务经济又好又快发展。 （二）工作目标。2014年全省社会消费品零售总额增长12%以上；服务贸易增长15%。 二、主要任务 （一）工作思路 促进消费工作涉及社会经济发展的方方面面，对于商务部门来说，关键是把握商务工作职能定位，重点围绕改善优化消费环境，通过建立完善现代流通体系，为消费者提供实惠便利、诚信规范、安全放心的消费环境。研究消费发展的新趋势新特点，挖掘消费潜力，大力促进网络消费、服务消费，加快发展健康消费、养老消费、旅游消费、文体消费。支持社区商业中心、乡镇商贸中心业态发展。 （二）主要工作 1. 发展现代流通，促进农产品消费。 一是结合我省新型城镇化和美好乡村建设，重点推进农村商品流通服务体系建设试点，以“两中心、一连锁”（中心镇乡镇商贸中心、商品配送中心、中心村直营连锁店）建设为重点，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极构建农村现代商品流通体系。2014年力争新增10个试点县（市），以试点为示范，推动全省建设80个乡镇商贸中心、30个配送中心、600个直营店。 二是加强农产品流通体系建设，提升农产品流通水平。以生鲜农产品流通为重点，支持区域性农产品集散地、产地集配中心、生鲜物流配送中心建设，优化农产品产销链条。推进生鲜农产品超市化经营工作。创新农产品流通方式，鼓励、支持各地开展各类农产品产销对接活动，发展农产品电子商务、直供直销等新型流通业态。2014年力争培育销售收入超百亿元的市场10个、超10亿的市场50个。 三是积极引导社区商业发展，努力打造15分钟便民服务圈。支持大型连锁经营企业在城市社区建设连锁便利店；加快标准化菜市场、直销菜店等居民生活必备的社区商业网点建设；探索发展集商业便民服务等于一体的社区商业中心，有效提升安全、便捷的消费水平。2014年力争新建连锁便利店800个，发展社区直销菜店100个，改造建设城乡农贸市场、菜市场150个。 一是深入推进“双百”活动，积极营造促消费声势。结合春节、中秋、国庆等传统节日，培育商品消费热点，促进消费结构升级。继续巩固汽车、家电、家居用品、消费电子等热点商品消费。鼓励扩大环保建材、节能家电、节水洁具、清洁能源等资源节约和绿色环保商品消费。科学引导金银珠宝、高档家具等投资保值类商品消费。指导各市（省直管县）商务局结合当地民俗和消费特点，推动全年全省组织100场左右（要求各市商务局组织6场,品牌商品促销2场，各省直管县组织3场，品牌商品促销1场）有特色、有影响力、有实效的促消费活动。 二是推动“五进”工作深入发展，大力促进品牌消费。通过对进商场、超市的“五进”的调研统计分析，评估前期商务部门的“五进”工作成效。继续改进支持政策，促进名品进商场、超市取得更好成效。建立“五进”工作定期通报制度，协调旅游、交通部门抓紧推进名品进风景区、宾馆、高速公路服务区的“五进”工作。以扩大安徽地产品牌商品消费为核心，集中推介促销安徽品牌产品。 三是推动安徽省公共品牌商务促进中心工作进展。积极推进落实省主要领导出访成果，加快推进新加坡馆在省内落地建设，引进海外产品推销展示。依托合作方，组织省内知名企业和品牌产品到对方开展营销活动，拓展海外营销渠道，促进皖货出海、海货入皖。 3. 大力发展电子商务，促进网络消费。 一是支持生产型企业利用电子商务开展集中采购、产品分销和售后服务。支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托自身资源优势开展电子商务。引导网络零售企业优化供应链管理，开展线上电子商务平台展示销售和线下传统商店体验取货的互动活动，提升客户消费体验。 二是开展网络促销活动，推进安徽产品全网销售。依托安徽省网商协会等载体，组织安徽品牌企业，借助淘宝、天猫、京东、苏宁易购等知名电商平台，支持开展若干场重点网络促销活动，包括春茶促销、文化产品促销、中华老字号专场促销活动等，推进安徽茶叶、丝绸、家纺等地方特色的品牌商品抱团促销，线上销售，扩大安徽产品影响力和知名度。 三是继续利用与淘宝网合作的特色中国·安徽馆等平台，促进全省特色农产品、特产食品、民俗工艺品及旅游服务的网上销售快速增长。以特色农产品网销为突破点，结合“生态农业”、“一村一品”、“家庭农场”等，发起全省大学生村官电子商务实训工程，推动农村和农产品电子商务发展。大力推动网货对接会及网店分销培训活动，形成“皖货卖全国，全国卖皖货”的工作推进格局。 4.发展基本生活服务业，扩大服务消费。 一是继续推进“放心早餐”建设，全年规范建设网点1500个。支持大众化餐饮发展，引导餐饮企业转变经营理念，转型升级发展，利用中秋、国庆、春节等餐饮消费旺季开展各类促销活动。支持各级餐饮行业协会推动开展餐饮行业技能大赛和餐饮文化旅游美食等市场化节庆活动。 二是继续推进“放心家政”服务体系建设，进一步完善省级家政服务网络公共服务平台;培育省级家政龙头企业30家；引导家政企业“服务标准化、信息网络化、管理公司化、员工职业化”发展，拓展服务领域，为家庭提供标准化、规范化的健康养老、婴幼保育、清洗保洁、维修、烹饪等上门服务，培育家政服务消费新热点。 三是开展健康养老综合服务中心示范试点，指导和支持有实力的企业在新建和改造的城市社区建设健康养老综合服务中心，提供健康、养老、维修、理发、照相等基本生活服务，扩大社区生活服务消费。 5.规范市场秩序，促进安全消费。 一是完善流通追溯体系，加强信用管理。继续推进肉菜、中药材追溯体系建设试点，加强与种植、养殖环节衔接，逐步建立流通追溯体系。鼓励产销一体化企业打造全产业链追溯模式，鼓励大型产地、集散地、销地批发市场建立追溯系统。 二是积极开展商务领域“诚信示范企业”创建活动。各级商务主管部门，要按照商务部及省厅要求，积极开展本地商务领域的“诚信示范企业”创建活动。通过创建活动提高商贸流通企业市场经营主体诚信经营意识，在搞活流通扩大消费中发挥积极作用，对于改善交易环境、规范市场秩序、推动社会信用体系建设发挥重要作用。 三是完善市场监管体系，规范市场秩序。加强流通领域市场监管公共服务体系建设，继续完善商务举报投诉服务网络平台，建立统一、规范、高效的商务综合行政执法队伍。整顿和规范市场经济秩序，加强特种行业管理，营造公平、有序、规范的市场环境。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 各级商务主管部门要高度重视促进扩大消费工作，要切实加强组织领导，成立促消费工作领导小组，加强对促消费的组织领导和综合协调。主要负责人亲自抓，精心策划、明确工作职责，落实工作任务。确定“双百”、“五进”及“全国消费促进月”活动负责人和联络人。统筹协调，充分调动大型商贸企业、行业协会的积极性，因地制宜，精心策划，周密组织，科学实施，务求实效。各级商务部门要按照各地社会消费品零售总额工作目标进度，确保完成今年社零增长目标任务。 （二）强化政策落实。 各级商务部门要积极协调当地财政部门，争取地方财政对促进消费工作的支持。要按照财政资金管理体制改革要求，用好各级财政资金，强化资金的引导作用，扩大城乡居民消费。对扩大消费相关政策进行全面梳理，包括国家、省级、市级“十二五”以来出台的促消费相关政策文件。落实消费促进相关政策。发挥政策引领作用，对已经出台的政策文件要进一步领会精神，加强与财政、金融、国土资源、住建、税务等部门的沟通协调，制定切实可行的贯彻落实方案，将政策落实到位。 （三）注重消费分析。 强化消费形势研判，夯实重点流通企业监测和商贸行业统计基础，突出重点消费品、网络购物、商贸服务、假日黄金周等情况的分析，把握消费趋势，研究存在问题，提出对策建议。各市商务部门要根据市场形势的变化，针对当前工作的重点、热点、难点、焦点问题，组织流通领域特别是扩大消费的调查研究，夯实引导消费促进工作的基础，增强预见性和科学性，为做好流通领域扩大消费政策储备提供可靠的决策依据。 （四）建立定期通报制度。 加强消费促进工作统计，建立消费促进工作统计通报制度，客观反映消费促进工作情况。各市商务局请于每季度结束后的次月5日前报送上一季度“双百”和“五进”工作情况季度总结以及“双百”活动季度汇总表（附件1）和“五进”季度销售统计表（附件2）。省商务厅每季度将对各地消费促进工作进行通报。 （五）组织开展“消费促进月”。 按照商务部全国消费促进月活动的统一安排，我省将于4月1日－5月4日在全省开展2014年全国消费促进月安徽活动。各市商务部门要围绕“双百”和“五进”主题，切实加强组织领导，提前部署，明确工作职责，落实工作任务。支持行业协会和流通企业结合当地消费特点、地方文化风俗特色，举办特色突出成效明显的促进消费活动。并于5月8日前将各市的2014年“全国消费促进月”的活动总结、典型经验、成效统计表（见附件3）等材料、以书面和电子方式报送我厅。 联系人：市场运行和消费处 李磊 电话：0551－63540067 传真：0551－63540173 附件： 双百”活动季度汇总表（附件1）.xls" target="_blanc">1.2014年安徽省“双百”活动季度汇总表 2.2014年“五进”工作季度销售统计表 3.2014年全国消费促进月安徽活动成效统计表
2014年4月23日
安徽省商务厅
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