皖农机管〔2016〕67号 

各市、县（市、区）农机局： 

        现将《省人民政府安全生产委员会关于印发〈2016年安全生产工作要点〉的通知》（皖安〔2016〕1号）转发给你们，请结合省局《关于印发〈2016年全省农机安全生产工作要点〉的通知》（皖农机管〔2016〕30号），认真抓好落实。 

                                                                                                                                        安徽省农业机械管理局 
                                                                                                                                                2016年4月19日 

        抄送：省政府安委会办公室，省安全生产监督管理局，省农委。   


                                安徽省人民政府安全生产委员会关于印发《2016年安全生产工作要点》的通知  

                                                                                      皖安〔2016〕1号 

各市、省直管县人民政府安全生产委员会，省政府安委会各成员单位： 

        经省政府同意，现将《2016年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。     

                                                                                                                                安徽省人民政府安全生产委员会 
                                                                                                                                                  2016年3月29日   


                                                                            2016年安全生产工作要点  

        2016  年安全生产工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识，以开展安全生产“铸安”行动为总抓手，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任“三个责任体系”，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治“四项重点工作”，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、较大事故得到有效控制和重特大事故得到遏制的目标任务，促进全省安全生产形势持续稳定向好，确保全省“十三五”安全生产工作开好局、起好步。 

        一、牢固树立安全发展理念，健全安全生产责任体系  
        1．强化各级安全生产工作的领导责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善和细化各级党委政府的安全生产职责；深入推进党政“五级五覆盖”安全生产责任体系建设，上半年制定《市级政府安全生产工作考核办法》和考核细则，细化国家对省级政府考核的各项保障机制和措施，完善各级安全生产目标管理考核体系和机制。 
        2．落实部门安全监管责任。依据《国务院安委会成员单位安全生产职责分工》等文件规定，修订《省政府安委会成员单位安全生产工作职责》，厘清重点行业领域安全监管职责，进一步完善权力清单和责任清单。 
        3．强化企业主体责任落实。以中小企业和高危行业企业为重点，上半年进一步督促修订完善企业安全管理制度，监督企业建立安全责任“五落实五到位”管理体系和机制。推进高危行业企业建立重大安全隐患和风险分级管理制度、企业安全状况评估制度。 
        4．严肃责任追究。对较大以上责任事故，依法调查有关政府及其部门的履职情况；对较大以上事故多发、重大安全隐患排查整治不力等出现安全生产问题突出、形势严峻的地区、行业、单位予以警示和约谈，并视情追究责任。 

        二、贯彻落实五大发展理念，科学编制安全生产“十三五”规划  
        5．组织编制安全生产“十三五”规划。以党的十八届五中全会精神为指导，按照我省“十三五”规划确定的目标任务要求，科学谋划“十三五”安全生产工作总体思路、主要目标、重要举措、重点工程等，编制《安徽省安全生产“十三五”规划》。 
        6．组织编制安全生产专项规划和重点行业领域发展规划。组织编制化工、煤矿、非煤矿山、道路交通、油气管道、建筑施工等重点行业领域编制安全专项发展规划，以及安全监管能力建设规划，指导市、县编制安全生产规划；推动化工等安全生产重点行业领域编制行业发展规划，促进行业安全发展。 

        三、坚持预防治本并重，深入推进安全生产“铸安”行动  
        7．深化“打非治违”。组织企业开展反“三违”活动，对停产的矿山、危化、冶金等企业严格复产验收。进一步强化安全生产执法检查力度，推动“五个一批”：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。 
        8．强力推进专项整治。开展重点行业领域，以及城市建设运行安全系统性风险评估，查找隐蔽致灾因素，公告风险等级。煤矿，加强对灾害严重的重点煤矿企业的监管监察；推行建立矿井开采深度的科学指标和参数体系，引导煤矿企业自行设立“停止开采区”和“暂缓开采区”并自觉落实有关管理规定；指导、监督继续做好地质异常体的排查工作；以“一优三减”为重点，优化生产布局，把单班下井人数降到1000人以下。非煤矿山，坚持“三项监管”，完善分级分类监管制度，推动庐江矿区、无主尾矿库、水害严重矿山等重点项目的专项治理。化工和危险化学品，督促危险化学品企业全面提升自动化水平，科学规范化工园区建设，积极鼓励和加快推进人口密集区化工企业搬迁。油气管道，严格落实省政府关于油气输送管道保护和安全监管规定，推动安庆石化“8828”工程等油气管道重点安全隐患整治。道路交通，重点加强县乡道路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理；深入开展城乡客运安全专项整治，推进农村道路交通安全管理工作；强化“两客一危”车辆动态监控管理，打击非法营运和营运车辆非法改装等行为。建筑施工，扎实开展建筑工程安全质量专项治理行动，突出整治施工现场基坑支护、脚手架等五类分项工程，推进建筑起重机械、高大模板安全专项整治。进一步加大对交通运输、水利、城市轨道交通、人防、市政管网检修疏浚等工程安全管理力度。消防，深化社会单位“四个能力”建设，抓好高层和地下建筑、人员密集场所、大型娱乐场所、节庆活动场所的消防安全监管，积极推进解决易燃易爆场所、城中村、“三合一”场所、“五小场所”以及敬老院、幼儿园防火等隐患整改难题。特种设备，以深入开展电梯安全“4+2”系统建设为重点，进一步强化电梯、气瓶、压力管道等特种设备安全监管。金属冶炼行业，以高温金属吊运、煤气安全等高危环节为重点，开展专项整治。城市建设运行，突出城市房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、邮递物流、地下商贸经营等容易造成群死群伤事故的领域，全面排查分析安全风险；建立完善大型集会和大型活动风险研判、预案备案等制度，加强各类体育、文化、娱乐活动和旅游景点安全管理工作，严防群死群伤事故发生。 
        9．全面开展隐患排查治理。建立健全安全监督检查常态机制，采取“四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查、“回头看”、交叉检查、专家会诊等方式，全面排查各地区、各行业领域、所有生产经营单位安全隐患。对排查出的隐患要建立问题清单、责任清单、整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。 
        10．强化依法治“安”能力。全面落实省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，修改完善安全生产考核办法等规章制度。推进基层监管执法能力建设，调整优化执法监管人员结构。健全完善安全生产合法性审查和法律顾问制度，建立监管执法信息公开制度。 
        11．提升科技治“安”能力。积极申报和实施国家安全生产科技项目，加强重点行业领域安全监管物联网监控系统应用。在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。推进安全监管信息化建设，今年基本建成省安全生产信息化平台，研究建立安全生产大数据库，努力实现信息共享。 
        12．增强从严从实治“安”能力。巩固“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育，全面加强安全生产监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，提升专业素质和监管执法能力。 

        四、坚持改革创新，完善安全监管执法机制  
        13．加强重点监管执法。总结推广非煤矿山、危险化学品重点县攻坚克难经验，排查梳理高危行业企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点地区和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。进一步规范安全生产执法“双随机”和重点检查方式，积极推动派驻执法、跨区域执法、委托执法。探索建立安全生产巡查制度，深化重点地区、重点行业、重点企业安全生产谈心谈话活动。 
        14．运用市场机制加强安全监管。完善、推进安全责任险、安全风险抵押金制度，鼓励企业投保安全生产责任险，形成重点高危领域安全生产责任险产品体系相对完备、保险服务覆盖全面、事故预防管理水平显著提高的工作格局。鼓励支持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，推动安全监管技术服务社会化和政府购买服务等。 
        15．建立完善安全生产诚信约束机制。建立实施安全生产“黑名单”制度，并逐步通过企业信用信息公示系统向社会公示。初步建成省级企业安全生产违法信息库。 
        16．加强源头监管和治理。将安全生产和职业病防治工作纳入经济社会发展规划，同部署、同推进、同检查、同考核，认真落实建设项目安全设施和职业病危害防护设施“三同时”制度，严把安全生产准入关。采取政策扶持、奖励激励、典型示范等措施，全力推进企业安全生产标准化建设。 
        17．完善安全监管体制机制。制定出台《安全监管执法手册》。规范运行安全监管部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法。推动完善开发区、工业园区、港区等功能区安全监管体制机制。规范安全生产中介机构管理和中介服务行为，建立安全评价报告公开制度。 
        18．实行安全风险分级分类监管。依托安全生产信息化平台，加快隐患排查治理体系建设。对矿山、化工、交通运输、建筑施工、港口、城市轨道交通等高危行业领域，推行企业安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制，实行安全风险分级分类监管。 

        五、强化应急管理，提升事故应急处置能力  
        19．加强应急管理。突出实用性和简明化要求，强化应急预案修订和备案管理工作。督促各地和有关部门组织开展应急预案演练。完善全省安全生产应急救援信息平台，升级改造现有应急救援指挥系统和装备。加强应急处置评估工作。 
        20．推进应急救援队伍和基地建设。进一步推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、旅游等骨干专业应急救援队伍建设，继续实施省安全生产应急救援基地和队伍共建项目，重点支持省级危化应急救援队和非煤矿山专职救护队建设。 

        六、加强职业健康工作，有效控制职业病危害  
        21．强化职业健康监管执法。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，推动难以治理的职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。 
        22．提高职业病危害防治能力。推动企业加强职业健康基础建设，配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品，提高职工职业健康体检率。积极开展职业病危害综合防治科学研究，提高职业病危害防治科技支撑能力。 

        七、加强宣传教育，强化各类人员安全培训  
        23．深入开展宣传教育培训。扎实开展第15个全国“安全生产月”活动，全面落实《安徽省消防安全公益性宣传教育工作方案》《安徽省道路交通安全公益性宣传教育工作方案》。推动开展农民工、班组长和企业“三项岗位”人员教育培训；举办安全监管人员执法资格培训班7期、培训2000人；开展安全监管人员专题业务培训6期、事故责任单位培训1期，培训920人。积极开展“安康杯”、“青年示范岗”等活动，创建省级安全文化示范企业50个、安全社区50个。

本文来源: 农业机械化信息

20.04.2016  13:28