努力实现全年经济社会发展预期目标——2014年中经济形势系列评论之三

    今年时间已经过半，下半年的任务还很繁重。我们要按照中央的决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，坚定信心，奋发有为，努力实现全年经济社会发展预期目标任务。

        中流击水，不进则退。当前经济企稳回升基础尚不稳固，增长内生动力还不足，房地产、地方债、过剩产能等领域还存在一些困难和隐患。如今经济运行的复杂性，也与世界经济复苏曲折密切相关。今年年初国际机构预测普遍乐观，但上半年全球经济增长明显弱于预期。发达经济体增长乏力，新兴经济体则整体低迷。总的来看，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，必须充分估量经济形势的复杂性和严峻性，完成全年目标任务需要付出更为艰苦的努力。

        顺利完成全年目标任务，前提在于要准确把握住中国经济的有利条件和综合优势，增强发展的信心和勇气。尽管前行中存在不少困难，但中国经济依然有着巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。巨大韧性表现在我们有较强的抗冲击能力。在上半年中国经济增长动力放缓的困难形势下，宏观政策有的放矢，定向调控精准发力，经济呈现企稳回升态势。巨大潜力主要蕴藏在推进新型城镇化和产业升级等诸多领域。作为世界上最大的发展中国家，我国还处在工业化发展阶段，城镇化率只有53.7%，服务业增加值比重只有46%左右，与发达国家甚至同等发展水平的发展中国家相比还有较大差距，差距就是潜力。巨大回旋余地主要体现在我国区域、城乡发展不平衡，缩小区域、城乡间差距，让广大中西部地区发展起来，就是中国经济的发展空间所在。要看到，经过30年多年的快速发展，中国经济发展具备了明显的综合性优势。越来越雄厚的经济基础、更加完善的交通通信等基础设施、不断提高的科技水平和劳动力素质、日益成熟的市场体系，特别是被外商看好的产品配套服务能力等，这些都将长期发挥作用，推动中国经济保持中高速增长。

        顺利完成全年目标任务，关键是要把握好宏观经济政策取向，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，促进经济在合理区间稳定运行。

        深化改革，是做好定向调控的“开路先锋”。要坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要继续下好简政放权的“先手棋”，增大“含金量”，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时做好放管结合，加强市场监管，打造公平公开公正的营商环境，真正让改革红利来到市场中、走进企业里、送到百姓手上。

        结构调整，是实施定向调控的“主攻方向”。结构调整、转型升级是推动中国经济迈向中高端发展水平的必由之路。在当前经济工作中，要坚持结构调整取向，发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济的支持力度，注重发挥投资消费出口的协同拉动作用，把握好政策平衡点。积极扩大有效投资，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。努力扩大消费需求，改善消费环境，不断释放消费潜力。努力稳定对外贸易，有力推动出口升级和贸易平衡发展。要加快推进经济结构调整，培育新的经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划，激发中国经济的澎湃活力。

        改善民生，是落实定向调控的“根本之策”。改善民生是做好各项工作的出发点和落脚点，既能增加百姓福祉，也为发展释放潜力。当前要增加民生社保等有效供给，继续搞好棚户区改造和增加中西部铁路、城市基础设施建设等民生薄弱环节的公共产品供给，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业，让百姓得到更多实惠。

        顺利完成全年目标任务，根本上是要依靠全国上下共同落实好各项政策举措。今年以来，中央连续出台了一系列改革发展措施，要以言必信、行必果的良好政风，使各项举措落地生根，让政策效果不断显现。要更好地发挥中央和地方两个积极性，这是我国社会主义制度优越性的体现，是长期积累的成功经验，必须坚持和发扬下去。中国之大，各地情况千差万别，国家政策不可能包罗万象。各地在具体实践中，在大的政策原则前提下，可以结合实际情况，因地制宜、不等不靠，积极主动地创新工作，要瞄准年初确定的预期目标任务不放松，以更大的努力，争取更优的成绩。

        “为政不难于始，而难于克终”。我们要按照党中央、国务院的决策部署，进一步增强大局意识、忧患意识，敢于担当、不负使命，牢牢把握住发展的主动权，保持经济社会持续健康发展，向人民群众交出一份满意的答卷。