“平安建设”护航五大发展

　　政法机关出台意见服务保障五大发展美好安徽建设；对综治一票否决和重点管理地方的党政领导干部进行约谈；各地积极搭建诉调对接、案件速裁、专业解纷等多元化平台化解矛盾纠纷……党的十八大以来，我省持续深入推进平安安徽建设，积极创新社会治理，社会治安防控体系实现提档升级，矛盾纠纷化解和群众诉求表达渠道进一步畅通，平安建设迈入全国先进行列，为经济社会发展筑牢了平安根基，为服务改善民生提供了可靠保障。

　　 创新治理，升级社会服务管理

　　 　——坚持平安为基推进安全发展，创新平安建设考评体系，推进信息化在社会治理和平安建设中的应用，平安建设连续7年全国先进

　　加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，建立全省统一权威的食品药品安全治理体系……我省近日公布的《坚持平安为基推进安全发展实施方案》明确提出，将平安建设纳入经济社会发展总体规划，摆在更加突出的基础性、保障性位置，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的安全问题，千方百计提高人民群众安全感，努力将安徽建设成为全国最安全稳定的省份之一。

　　深刻认识和把握当前经济社会发展新形势，坚持创新驱动和引领，不断推动理念思路创新，牢固树立大平安理念、联动融合理念、开放共治理念、以人民为中心理念、依法治理理念、综合施策理念、大数据理念和制度先行理念，努力破解社会治理难题，努力实现社会善治。这是党的十八大以来，我省加强社会治安综合治理创新、深入开展平安建设的新思路。

　　以信息化推动社会服务管理升级，是创新社会治理的有效途径。生活在黄山的很多居民，都享受过“易黄山”带来的便捷。这个信息平台利用互联网、移动终端等多个渠道，为居民提供了便捷的公用事业、家政、公益、交通等服务。

　　让科技成果尽快惠及百姓生活，切实提升群众的幸福感和满意度。我省各地主动适应信息时代潮流，加快社会服务管理信息化建设、社会治安综合管理信息化系统规范化建设、大数据应用与创新社会治理融合发展，积极探索物联网、视联网、大数据、云计算、地理信息等先进技术在社会治理和平安建设中的应用，切实提高了服务群众的效能。

　　平安不平安，群众说了算。在推进社会治安综合治理进程中，我省不断创新平安建设的考评体系，进一步健全落实综治领导责任制，更加突出民意导向，真正把评判平安建设成效的“表决器”交到群众手中，推动了平安建设由“围绕指标、排名转”向“围绕群众意愿、要求干”的转变。

　　 畅通渠道，多元化解矛盾纠纷

　　 　——打造多元化解矛盾纠纷新平台，推行阳光信访、责任信访和法治信访，人民调解组织覆盖范围进一步扩大，人民调解成功率达97.1%

　　记者从省司法厅了解到，“横向到边，纵向到底，点面结合，相互协调”的人民调解组织网络已经在全省逐步构建起来。目前，全省共有各类人民调解委员会21130个，其中村(居)调委会17737个，乡镇(街道)调委会1524个，其它调委会1869个。人民调解组织覆盖范围的进一步扩大，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷，我省人民调解的成功率已经达到97.1%。

　　在当前的社会矛盾凸显期，一些影响社会和谐稳定的矛盾隐患如不能及时发现和有效处理，就会影响群众安全感。我省积极学习运用“枫桥经验”，注重从源头上防范和化解社会矛盾，着力完善矛盾纠纷多元化解机制。

　　“完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。为此，应更好地发挥司法在多元化纠纷解决机制中的职能作用。 ”省高级法院相关负责人介绍，各地法院积极搭建了诉调对接、案件速裁、专业解纷、网络调解、信访化解、攻克执行难等平台，最广泛地借助和统筹社会力量，把非诉纠纷解决方式引入进来、对接起来、丰富起来，形成多方参与诉讼服务、化解社会矛盾的合力。同时，把诉讼服务中心与多元化纠纷解决机制建设深度融合、一体推进，着力打造多元化解矛盾纠纷的新平台和司法为民的新模式。

　　信访是群众表达诉求的重要渠道。我省围绕打造阳光信访、责任信访和法治信访，努力使信访突出问题得到有效解决，群众诉求表达渠道更加畅通，提升了信访法治化水平。同时，进一步完善信访积案多元化解机制，推进领导干部办信接访，着力推动疑难复杂信访问题的解决，并建立信访风险预测预警预防研判机制，切实做到精准预警、精准防范、精准化解。

　　“律师以第三方中立身份，立足客观公正的立场判断是非对错，以事实为依据、以法律为准绳，不仅能把当事人合法合理的诉求解决到位，对不合法不合理的诉求也能解释到位，可以有效维护信访人的合法权益。 ”省委政法委相关负责人表示，律师参与化解涉法涉诉信访案件在我省各地已成常态，有效引导更多群众通过法定途径处理信访诉求。

　　 织密网络，筑牢治安防控体系

　　 　——持续开展“守护平安”系列行动，打击违法犯罪效能进一步提升，“一村一警”制度守护平安乡村，全省各地均建成视频防控中心

　　近年来，我省各地加强社会治安防控体系建设，有效提升了城乡安全保障能力。各地普遍按照“科技引领、信息支撑”的思路，加快推进信息化建设，更好地实现了“打防管控”一体化。合肥市投资5.88亿元陆续建成了1.8万个视频监控探头，基本形成了全市“封闭成环、汇聚成网”的立体监控网络。目前，该市视频监控系统项目实现了13个部门及各县(区)视频数据资源的整合共享，打破了“视频孤岛”。

　　公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”和“风向标”。在社会治安防控体系建设中，我省进一步完善社会面、城乡社区、内部单位及行业场所、公共安全、视频技术、网络社会等“六张防控网”的建设，织密公共安全保障网络。目前，全省16个市102个县(市、区)均建成了视频防控中心，切实提高了“打防管控”效率。

　　对群众深恶痛绝的犯罪案件，强化主动进攻，坚持露头就打。全省公安机关持续开展“守护平安”系列行动，全力守护江淮大地平安。 2014年至2016年，全省八类严重暴力犯罪案件年发案数同比分别下降25%、13.4%、13.7%，可防性案件年发案数同比分别下降19.2%、4.3%、10.2%，公共安全形势总体平稳。人民群众安全感和对公安工作满意度连续三年“双提升”，2016年分别达到95.09%、92.25%。

　　我省农村人口多，外出务工人员多，加强农村地区治安管理成为紧迫的现实课题。为维护农村地区社会治安稳定，我省探索实施了“一村一警”包村联系制度。省公安厅治安部门负责人表示，驻村、包村民警以切实当好矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、法律政策宣传员、情报信息收集员、警务下沉联络员和便民利民服务员为己任，努力打通平安建设“最后一公里”。此项制度实施以来，警力以最大限度投放到农村，提高了见警率、管事率，通过警民携手加强防控，有效改善了农村治安，赢得群众点赞。

　　作者：李晓群