“平安”，大湖名城好风景

包河区大圩镇面向社会公开招聘以退役军人为主的社会管理综合巡逻队员组成巡逻队，24小时轮班在全镇范围内巡逻，为平安大圩、平安景区、平安工地创建发挥作用。

　　新闻摘要

　　连续5届20年荣登“全国社会管理综合治理优秀城市”榜单，三捧“长安杯”，“平安合肥”基础牢固，一个个“合肥经验”走向全国。

　　平安已成合肥的一块金字招牌。

　　10月16日，这块金字招牌再次增辉。当天，由人民网和国家行政学院政治学部联合举办的“2014全国创新社会治理典型案例颁奖典礼”在重庆举行，《安徽合肥市：基层平安创建成效明显》从全国88个投票参评案例中脱颖而出，荣登2014创新社会治理优秀案例榜单，全国仅20个案例荣获这一殊荣。网络投票结果显示，全国各地网友对这一案例的自发投票逾405万人次。

　　合肥基层平安创建工作缘何赢得全国各地网友的集体“点赞”？哪些创新做法走在全国前列？记者对此进行了深入探访。

　　标本兼治 消除治安死角盲点

　　说起双岗，很多合肥人都知道，这里曾是自行车、电动车交易黑市，是一个有名的治安乱点，丢车的市民更是对这里深恶痛绝。近年来，通过公安等部门持续不断的整治，双岗得以甩掉了“黑市”的帽子。“社区民警隔三差五过去采集基础信息，一有发现露头就打，决不允许其死灰复燃。”双岗派出所负责人介绍。

　　近年来针对一些重点部位和少数地区治安混乱的状况，市综治委出台了《社会治安重点地区排查整治工作若干规定》，明确治安重点地区的范围、类型和20多个部门的职责，规范排查、整治、检查验收程序。

　　我市每年以容易发生扒窃问题的步行街、过街天桥、车站广场、大型商场重点地区等五个方面为重点，开展专项整治。“每年排出10个左右的治安混乱地区，集中时间、集中力量进行集中整治，同时建立长效机制，消除治安死角和盲点。”市综治办工作人员介绍。

　　夯实基础 提升治安防控水平

　　无人防、无物防、无技防的“三无”小区一直是治安防控的薄弱点。

　　瑶海区安拖东村蒋立友老人所在的小区此前就处于“三无”状态，居民没啥安全感。“现在好多了，每天不仅有志愿者巡逻队，小区附近还安装有监控，外出也不用担心家里的财产安全。”老人笑着说道。

　　“三无”小区治安防控难题如何破解？合肥给出了自己的路径。市综治办工作人员介绍，近年来，我市将“三无”小区改造作为一项民生工程和社会管理创新优先项目，纳入老旧城区改造的五年规划。改造后，这些小区不仅环境变美了，通过建值班室、修围墙、装路灯、组织专业巡防队等，治安防控水平也大幅提升。

　　除了提升“三无”小区治安防控水平外，近年来我市相继实施了公共场所安全停车工程、城区和农村技防延伸工程，夯实了基层治安防控的基础工作。

　　2013年，针对群众反映的非机动车停车安全问题，我市强力实施“安全停车”工程。明确要求人防上要有专人看管、物防上要有栏杆隔离、停车标识，技防上要有探头监控三方面基本标准，在建待建单位小区必须将停车场所纳入规划。截至去年年底，全市共建有5031个安全停车场所，看护人员4739名，监控探头3859个。

　　“去年年底，全市已有665个村完成‘村村通’工程。”市综治办工作人员介绍，当年，我市结合“天网”工程的实施，将建立农村视频监控“村村通”，作为深化农村平安建设的基础工程。按照“每个行政村不少于2个监控探头，并与派出所联网”的标准，对“村村通”工程进行验收，纳入年度综治目标考核。与此同时，我市推进了“天网”工程建设，全市已建立监控探头6万多个。

　　一票否决 压降“四类”可防性案件

　　调动基层党委政府与公安主力军在治安防控工作中的积极性、主动性，是有效压降“四类”可防性案件（入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车和电动车）、提高群众安全感的关键。合肥压降“四类”可防性案件有一狠招——乡镇街道年度考核不过关，将被“一票否决”，评先评优资格受限。

　　“因为可防性案件高发，2012年度考核街道被‘一票否决’，全街道所有人员都受到影响，不给参加评先评优，压力很大。”说起曾被“一票否决”的经历，庐阳区杏花村街道综治办主任王良友至今印象深刻。他认为，主观上不重视是导致“四类”可防性案件高发的原因。“一年多来，通过组建巡逻队伍、安装监控、设立岗亭等举措，成效显现。今年1~9月份辖区‘四类’可防性案件数量与去年同期相比，下降了15.79%。”

　　2009年，市综治委下发了《合肥市乡镇街道“四类”可防性案件考评暂行办法》，全国首创基层治安防控工作考核以“四类”可防性案件考核为主，对城区和农村分两个序列进行严格的考核评比。

　　“考评实行末位淘汰制，年度考评处于序列最后且得分在80分以下的单位及其对应的派出所，市综治委将予以‘社会治安综合治理一票否决’，排名靠前的单位则授予‘合肥市治安防控工作先进单位’称号。”市综治办工作人员介绍，截至目前，我市已有12家单位曾被“一票否决”，此举大大增强了基层平安创建工作的责任感。

　　保障有力 壮大治安辅助力量

　　双休日，淮河路步行街人头攒动。当市民逛街、购物之际，人群中不时会出现庐阳区专业巡防队员的身影。

　　近年来，我市狠抓队伍建设，治安辅助力量不断壮大。各级党委政府始终把平安建设工作摆到经济社会发展大局中谋划，在人财物上予以充分保障，将治安辅助力量建设纳入综治考核重要内容。各地按照“谁使用、谁管理”的原则，明确管理主体。制定各项管理制度，明确各类辅助力量的工作职责。截至目前，全市社会治安辅助力量达18397人，占实有人口万分之19.34；专业巡防人员8436人，占实有人口万分之8.87。

　　“围绕群众最关心的热点、难点问题，尤其是安全感问题，近年来，我市立足基层，突出重点，狠抓落实，基层平安创建工作取得了明显成效。入选2014全国创新社会治理典型案例，这是一份荣耀，更是一份动力。我们将进一步强化措施，狠抓落实，确保我市平安建设取得更大的成绩。”市委政法委有关负责人如是说。