滁州市工商局推行权力减法激发市场主体活力

　　今年以来，滁州市工商局紧紧围绕“清权、减权、制权、行权、晒权”等环节，坚持简政放权、放管结合、优化服务“放、管、服”三管齐下，扎实推进企业登记和商事制度改革，推行权力减法，释放工商登记工作的乘数效应，不断激发市场主体活力。

　　一、推行权力减法，做到能简必简。多做“减法”，不断“瘦身”，实现向市场放权、向社会放权、向企业放权、为市场增效。一是及时动态调整行政权责清单，根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》(第666号令)、《广告法》、《安徽省消费者权益保护条例》等法律法规修改情况以及各级事权下放和调整情况，对比原先行政权责清单，对行政事项及时进行再次梳理和确认，原有行政权力161项，调整后共有行政权力149项，共调整21项，其中取消12项（行政审批2项、行政处罚10项)。二是落实“先照后证”，企业入市更加便利。严格按照市政府“取消和调整行政审批项目”等文件精神，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批，大大提高了登记审批效率，降低了市场准入门槛，给企业带来了实实在在的便利三是在全省再次率先实施“五证合一、一照一码”改革，大众创业提速增效，比国务院规定的10月1日全面实施提前了1个月，。四是推行电子登记，登记注册窗口核发全省首份网上受理登记营业执照后，创新开展“互联网+工商服务”工作模式，实现了工商登记注册业务网上申请、网上受理、网上审核。五是简化住所登记，充分释放改革红利，制定出台《滁州市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》，充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，满足了企业的需要。六是放宽名称登记，授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。今年1-9月份，新增内资（含私营）企业6640户，同比增长32.7%；新增个体工商户16241户，同比增长31.6%；新增农民专业合作社557户，同比增长37.3%；新增家庭农场977户，同比增长36.1%。

　　二、优化窗口服务，力求效率最高。一是在对工商登记目录进行清理瘦身的基础上，对现有企业登记注册流程进行梳理简化优化，建立工商登记市县两级统一审批平台、统一审批标准、统一审批流程、统一审批时限、统一审批条件、统一审批责任的“六统一”工作机制，强化工商登记工作的标准化、规范化建设，实现了企业登记“进一扇门，找一个人，办成所有事”。二是先后出台《滁州市工商局登记工作规范》等6个制度，完善优化许可网上审批工作流程，制定和晒出“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。三是实行当场办结承诺，服务窗口对新设立企业和招商引资项目办理登记业务的，一般情况下，在申请材料齐全受理后，符合法定形式的当场办结；情况特殊不能当场办结的，应作出说明，并在3个工作小时内办结。四是切实加强政务大厅工商窗口建设，推行“一站式”“一条龙”服务模式，“一窗受理、互联互通、信息共享”登记模式在市、县两级政务服务中心全面建成。五是进一步健全首问责任、一次性告知、限时办结等办事制度，建立视频监控、全程留痕、业务培训等日常管理制度，开展微笑服务、预约服务、延时服务等人性化服务，为群众、为企业、为基层服务的意识、能力和质量不断提升。

　　三、实行公开透明，确保阳光行政。实行工商登记审批数据、抽检监测数据和行政处罚案件数据“三公开”，及时传送至企业信用信息公示系统进行公示。所有行政审批事项完成审批后7天内公开公示，广泛接受社会监督。并着手引进第三方评估机构，对工商部门落实政府信息公开的情况进行评估，促进各级监管部门不断加强和改进公开工作，让权力在阳光下运行。今年1-9月份，全市新增市场主体23858户、行政处罚已结案1452件、抽检监测86组次全部进行信息公示和执法公开，走在全市信息公示工作前列。