阜阳市局多措并举切实提升依法行政水平

近年来，阜阳市局依法行政工作以提高执法队伍素质、提升依法行政能力为重点，紧紧围绕食品药品监管工作大局，强化教育培训，规范执法行为，加强执法监督，食品药品行政执法整体水平明显提高，先后荣获“全省依法行政示范单位”、“全市依法行政示范单位”等称号。 

一是注重教育培训，提高执法人员整体素质。先后邀请省局、市政府法制办、高校教授等多位法制专家讲授执法监督和规范行政执法行为等方面的知识。组织局业务骨干总结执法实践经验，用课件的形式，以图文并茂、通俗易懂的语言与执法人员分享工作心得，交流工作体会和经验。以“周读月训”为主要学习平台，结合案件合议、疑难案件讨论等方式，深入开展集体学法活动，加强法律法规学习，提高处理问题和解决问题的能力。 

二是强化案件审查，提高稽查人员案件办理水平。建立了层级案件审核机构。一级是稽查部门的案件审核岗，主要负责执法文书格式的审核；二级是局法制机构，负责对案件进行全面审核；三级是重大案件审理委员会，负责对重大复杂疑难案件进行集体讨论。出台了行政处罚案件审理实施办法和行政处罚工作程序规定，制定了行政处罚自由裁量适用规则和裁量基准，做到处罚程序清晰，审核权限明确，自由裁量透明。严把处罚关，所有已调查终结并经过稽查合议的一般程序案件都要移交法制机构进行全面审核。

三是推进审批改革，提升行政许可人员工作效能。全面推进行政审批“两集中、两到位”工作，对各审批事项的办事流程进行优化和再造，共减少审批时限90个工作日。将药品零售经营企业、保健食品经营企业、餐饮服务单位三项许可权责下放给县、区级食品药品监管部门办理，切实落实食品药品监管属地政府负总责和权责一致、分级管理、重心下移的要求，方便了群众办事。 

四是严格执法监督，规范行政执法行为。出台《阜阳市食品药品监督管理局行政监察实施办法》，局纪检监察室通过采取现场复查、暗访、电话回访、查看案卷记录、回收廉政情况反馈表等方式对执法人员的具体执法行为进行调查，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。推进权力公开透明运行，对照法律法规和行政权力类别，认真梳理部门职责，登记行政权力事项，编制权力清单和责任清单，绘制权力运行流程图，查找权力行使过程中的风险点，并及时向社会公布。