阜阳市颍上县市场监管局“八强化”加强合同监管

　　近年来，颍上县市场监管局以服务民生合同为主线，积极创新合同监管方法，着力提升工作水平，为服务地方经济社会发展、保护消费者合法权益发挥更加积极的作用。

　　一是强化组织领导。首先，该局每年年初召开党组会议，研究下发全年合同监管工作方案，成立专项领导小组，由一把手任组长，相关业务股室和各基层所负责人任成员。全局通力合作，为有效开展合同业务打下了坚实的基础。其次，在合同专项整治行动和开展重点专项工作时，牵头该项工作的规范分局在局周例会、月例会上及时传达工作要点，提出工作要求，对工作落实情况进行督导。再次，规范分局在每年年初、年中、年末召开专项会议，对合同专管员提出要求，必须在年初制定工作计划，年中和年末查漏补缺、总结汇报，并根据情况及时与相关基层所进行联系，适时召开推进会，有针对性的指导基层所有效开展合同业务工作。

　　二是强化教育培训。该局将合同培训工作列入全局年度培训计划，组织合同专管员参加培训，并根据每年的工作要点和案件查处情况制定培训方案。力求做到培训虽时间不长，但内容言简意赅，以案件查办和法条讲解为重点，以案为例，以案代训，努力提高各所合同案件的办理水平，收到“短、平、快”的效果。同时组织相关企业进行合同专项培训，宣传合同格式条款、动产抵押登记等法律法规，努力提高企业合同法律意识，从源头上减少合同违法行为。

　　三是强化监管创新。该局依据处罚和教育相结合的原则，积极加强行政指导，引导企业提高自律意识，依法经营。在推广旅游合同、汽车销售合同示范文本工作中为全县旅游、汽车销售企业印发了《致经营户一封信》，指导企业按规定使用新版合同示范文本。在对旅游类合同格式条款专项整治中，根据法律法规规定，为全县旅行社制定《遵守<合同法>规定，诚实守信经营承诺书》，在经旅行社负责人签字后张贴在其经营场所醒目位置，督促企业依法诚信经营的同时接受游客和社会各界的监督。

　　四是强化监督检查。该局按照阜阳市工商局下发的工作方案，在完成上级要求的执法领域基础上另选一类或两类消费领域进行专项执法检查。2015年选择了婚纱摄影行业，2016年选择了美容美发、汽车销售行业，2017年选择了鞋服专卖、母婴零售行业，2018年鼓励基层所自选行业类型。在进行专项执法中，力求对上述行业进行全面排查，努力做到“查处一类、规范一类”的执法效果。

　　五是强化整治力度。该局采取“统一部署、股室联合、上下联动、属地监管”工作机制，将合同格式条款规范监管工作纳入目标考核，确保规范整治取得实效;充分利用发放宣传资料及上门走访企业等方式，广泛宣传合同相关法律法规；主动联合相关主管部门对旅行、快递、房地产等企业开展了执法检查；开展行政约谈，对问题格式合同条款侵权进行跟踪监督管理。严厉打击违法合同格式条款，及时立案查处，2018年以来共办理合同案件220余件。

　　六是强化“守重”质量。该局严格按照“守重”企业标准，选择规模大、效益好、信誉高的企业重点培育，实施“一企一策”重点帮扶，指导企业健全合同管理机构、完善合同管理制度、建立合同管理台账。建立并完善“守重”企业信息联动机制，与企业实现经常性信息互通，及时监督企业的经营情况和商业信誉，做到事前防范，实时监控，适时检查，促进企业持久保持良好的信誉。

　　七是强化合同帮农。该局充分利用合同帮扶指导站，强化合同法律法规宣传，主动提供法律援助、合同咨询、签约指导等服务。加强对涉农合同事前、事中、事后全过程监管，推广使用涉农合同示范文本，上门指导服务，将合同示范文本主动送到农户手中，防止涉农合同中出现霸王条款，防范和减少合同纠纷，促进农户使用农业合同示范文本的主动性、积极性。

　　八是强化融资助企。该局把动产抵押登记融资工作作为支持地方经济发展的重要举措，在服务时做到“五个到位”，即：“零收费”到位、承诺到位、引导到位、沟通到位、规范管理到位，进一步建立健全动产抵押登记查询台账，全面推进规范化管理，完善动产抵押登记服务，为抵押双方当事人提供高效的“绿色通道”。登记中对抵押双方当事人申请材料齐全并符合要求的，当天受理，当天现场审核，当天登记，极大地提高了办事效率。同时，组织召开守重企业增信融资对接会，增加守重企业融资额度。今年以来，共办理动产抵押登记41件，助企融资2.24亿元；增信融资1件，增信额60万元。