关于印发牛向阳同志在部分市县危仓老库维修改造工作座谈会上讲话的通知
各市、县粮食局、财政局，省旅游（粮食）集团公司、安徽现代粮食物流中心库：
现将安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造领导小组副组长牛向阳同志在部分市县危仓老库维修改造工作座谈会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造工作领导小组（代印）
2014年11月18日
在部分市县危仓老库维修改造工作座谈会上的讲话
省粮食局局长 牛向阳
（2014年11月14日）
同志们:
在全省“粮安工程”危仓老库维修改造工程进入紧张建设之初，省局决定召开部分有代表性的市县局主要负责同志参加的专题座谈会，充分说明省局党组对这项工程的高度重视。会议的主要目的是及时准确掌握各地前阶段危仓老库维修改造工作进展情况，全面分析和总结当前所面临的新态势和新经验，进一步统一思想，创新思路，加速推进。刚才，与会同志分别介绍了各地危仓老库维修改造进展情况和对下一步工作推进的思考，并针对当前维修改造工作出现的新形势、新情况和新问题，提出很好的思路和建设性意见。总的感受是大家贯彻落实省政府电视电话会议精神认识高、决心大、行动快，各项工作正在有力有序推进。特别是财政厅经建处负责同志到会并作讲话，更加坚定我们保质保量完成危仓老库维修改造任务的信心。下面，我就加快推进危仓老库维修改造讲几点意见。
一、全省危仓老库维修改造工作取得阶段性成效
综合大家汇报交流和我们掌握的情况来看，前一阶段全省“粮安工程”危仓老库维修改造工作，地方政府高度重视、部门密切配合、工作推进有力、工程进展顺利。
一是各地高度重视。各市、县都及时向党政领导或政府常务会议作了汇报，大部分市县成立了由政府领导任组长的危仓老库维修改造领导小组，制定了实施方案。目前已经有14个市政府召开了动员会议进行部署，并与各县区签订了责任书。合肥、马鞍山、六安、黄山等市政府出台了指导性文件，对仓储设施建设和维修改造工作进行了规划，明确了地方财政资金、土地、税收等方面含金量较高的支持政策，滁州市政府即将出台支持维修改造专门文件。
二是部门配合密切。在工程建设上，粮食、财政、发改等相关职能部门密切配合，严格执行基本建设程序。在规划设计上，各地都邀请专业资质单位进行施工图的设计、项目工程预算和标书编制。在配套资金落实上，绝大部分市、县、区出台了扶持政策措施，将财政配套资金纳入本级财政预算，保障了项目的顺利实施。合肥市规定各县在中央财政产粮大县奖励资金中每年安排不少于30﹪资金用于仓储设施建设。六安市政府出台了《加快粮食仓储设施建设和维修改造工作的意见》。要求各县区积极处置粮食系统闲置国有资产，加大财政扶持力度，明确规定寿县、霍邱县从常规产粮大县奖励资金中安排不低于10%、从超级产粮大县奖励资金中安排不低于20%的资金；金安、裕安区、舒城县、金寨县从常规产粮大县奖励资金中安排不低于20%的资金。滁州市县两级滁州落实配套资金1.33亿元用于仓库维修改造工作
三是工程进展良好。全省第一批危仓老库维修改造项目计划总仓容818.5万吨，其中：重点维修仓容287.26万吨，改造升级仓容146万吨，恢复重建仓容385.24万吨。共涉及16个市、74个县（市、区）和2个省直单位，维修改造库点1024个，总投资21.17亿元。据初步统计，截至10月底，全省已有140个库点开工建设，维修改造建设仓容170万吨，其中，恢复重建159万吨，建成仓容83万吨，维修仓容11万吨，累计完成投资3.45亿元。合肥、滁州、六安、宿州等市谋划早、动作快、进展好。这种工作开局确属不易。
在看到成效的同时，我们也应看到这项重点工作推进还存在地区间进展不一，离省政府要求还有很大差距。个别市目前还没有实质性进展，组织、协调工作滞后，没有召开会议，也没有成立领导组织。有的市项目审批手续办理进展缓慢。这些问题都需要我们专门研究，认真分析原因，针对性地加以改进，加快协调、落实的进度，保证下达的维修改造计划按期完成。
二、进一步增强推进危仓老库维修改造工作的紧迫感和责任感
危仓老库维修改造是实施“粮安工程”的守底线工程和基础性建设工程。今年，我省抢抓国家“粮安工程”危仓老库维修改造的历史机遇，被列为重点支持省份。这对我省粮食流通基础设施建设是一次难得的历史机遇，对提升粮食收储能力，保障粮食安全、促进农民增收至关重要。
第一，加快推进危仓老库维修改造是落实国家和省决策部署的应有之为。这一次，我省“粮安工程”危仓老库维修改造，国家投入数额之大，份额之高，史无前例，责任重大，使命光荣。我们作为产粮大省，应该有责任担当。责任重大，使命光荣。为此，财政部、国家粮食局与省政府签订危仓老库维修改造目标责任书。省政府第34次常务会议专题研究全省危仓老库维修改造工作和审议工作实施方案，省政府专题召开电视电话会议作全面动员部署，省粮食局、省财政厅共同与省辖市、直管县人民政府签订目标责任书，压实地方政府的责任。项目建设启动后，梁卫国副省长多次关心、了解项目建设进展情况。当前，加快推进危仓老库维修改造，就是落实国家和省重大决策部署的政治自觉和具体体现。
第二，加快推进危仓老库维修改造是富民强企的重要之举。粮食仓储设施是粮食流通工作的重要载体，是实施粮食宏观调控、发展现代粮食流通产业、保障粮油品质的基础。梁卫国副省长多次强调，抓好危仓老库维修改造是保障粮食安全的基础工程，是解决收储仓容不足问题的关键工程，是促进农民增收的民生工程。当前，加快推进危仓老库维修改造工程就是为及早解决农民晒粮难、储粮难、卖粮难等实际问题，及早建成现代化的仓储体系，促进粮食产业化的水平，确保正常的粮食收购、市场有序流通，进而维护种粮农民切身利益，带动农民增收致富，提升企业经营效益，保障粮食消费安全。
第三，加快推进危仓老库维修改造是全面提升行业形象的有效之径。这次危仓老库维修改造是建国以来我省粮食仓储设施建设规模最大，投入最多，时间最紧，要求最严的一项重大工程。全省第一批下达维修改造项目建设单位（库点）就有1024个。同时社会期望值和关注度也很高。组织落实这项工程是对我们粮食部门和行业政治意识、工作激情、业务能力的一次集中检阅和考验，我们作为粮食行政主管部门责无旁贷。必须把握项目时效性和紧迫性，严守工程质量关，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的事业心，全力以赴，真抓实干，迅速落实，确保“维修改造一个、仓容完好一个、投入使用一个”。
三、进一步凝聚推进危仓老库维修改造工作合力
当前，全省危仓老库维修改造项目审核工作已接近尾声，已进入全面大改造、大建设阶段，工作思路和目标任务非常明确。各地务必按照群众路线教育实践活动要求，转变作风、聚集会神、真抓实干，把危仓老库维修改造工作作为当前粮食流通工作的重中之重，抓紧抓实抓出成效。
一要切实加强组织领导。省政府成立了省“粮安工程”危仓老库维修改造工作领导小组及办公室，统一组织领导全省危仓老库维修改造工作。尚未成立的地方，要主动向市县政府领导汇报，抓紧成立，由地方领导召集相关部门开会，发挥领导的组织、协调、推进职能，有利推动工作。各市、县粮食局作为项目建设单位和企业的主管部门，要主动作为，敢于担当，积极争取政府和相关职能部门政策、资金支持，积极整合资源，引导和撬动各种社会力量投入仓储基础设施建设，为维修改造工程项目顺利实施，创造良好外部建设环境。必要时，省局也可以帮助各地进行沟通和督促。
二要统筹落实配套建设资金。市县财政配套和国有粮食企业自筹资金，这部分资金能否及时、足额落实到位，直接关系到项目计划建设任务能否按量全面完成。各地要加大协调市县财政配套资金支持力度，重点抓好地方财政承诺配套资金实际到位数额，尤其用足用活《方案》中强调“对中央给予的超级产粮大县奖励资金要全部用于维修和恢复重建，常规产粮大县奖励资金也要安排一定比例用于支持项目建设”要求。同时，要积极争取地方政府支持，盘活粮食企业现有资产，促进企业自筹资金到位。特别需要强调的是，所有项目开工建设的前提必须是配套资金落实到位，防止项目开工后建设“半拉子”工程或出现“多报少建”、套取财政补助资金情况发生。
三要尽快提前开工建设。国家要求危仓老库维修改造在明年秋粮上市前完成，现在距明年9月底只有10个半月时间，时间不等人。各市危仓老库维修改造项目实施方案批复后，重点维修和改造升级项目要求在批复后一个月内开工建设，恢复重建项目在二个月内开工建设。已经省批准且具备开工条件的项目，从现在开始就要抓紧时间，倒排工期，抓住当前气候有利时机，按照批复方案要求，加快工程进展，尽快组织开工建设，尽快形成工程量。没有条件的也要创造条件早日实施。
四要规范建设管理。为切实做好全省危仓老库维修改造工作，确保工程质量和生产安全，省粮食局、财政厅制定下发了项目管理办法、资金管理办法、建设指导意见、技术导则等4个配套文件。这4个配套文件相辅相成，是专门为这次危仓老库维修改造而量身打造，从不同方面作了较详尽和可操作性规定，是规范建设管理，保证项目顺利推进的重要政策依据，各地要认真贯彻落实，严格按照文件要求，切实遵照执行，不得擅自改变项目建设规模和建设标准。
五要严把工程建设质量。危仓老库维修改造是重要的德政工程、民生工程，“百年大计，质量为上”，建设必须服从质量要求。在项目建设过程中要牢固树立“质量第一”观点，规划设计、资金安排、建设进度等都必须服从于质量要求。各地要严格技术标准，项目建设执行国家技术规范和省局技术导则，不得降低要求，更不得随意变更参数设置；特别强调，本次恢复重建，不允许再重建“钢构顶”粮仓。严格按省推荐的四种仓型设计进行实施，严格审批把关。同时要统筹推进信息化建设，为今后数字粮库、智慧粮食建设预留接口，预设通道。要严格质量管理，全面实行建设监理制，着重抓好施工各环节的质量监控，建立质量终身负责制，确保项目工程建设质量。
六要强化督查巡视。省粮食局、财政厅决定建立月报制度、通报制度、分片联系制度和定期督查巡视制度，文件已经印发各地。将适时组织开展专项督查，主要督查项目建设程序、工程进度、质量安全、配套资金落实情况等，对建设进度明显落后的市、县提出改进意见，同时抄报省委、省政府和各级政府。对迟迟不能开工项目，查明原因，必要时收回项目计划，另作安排；对进度缓慢项目，督促加快建设；切实加强工程质量监管和廉政建设，力求危仓老库维修改造“零发案、零过失、零追究”。各地也要在政府领导和组织下，建立督查制度，定期进行专项督查，发现问题及时解决。
同志们，全省“粮安工程”危仓老库维修改造已经“绘好图”，下一步关键就是“筹好钱”、“建好仓”，维修改造任务十分艰巨，时间十分紧迫，责任十分重大，各级粮食部门要以只争朝夕的精神，攻坚克难的决心，凝心聚力，扎实苦干，把这件打基础、管长远的工程抓紧抓实抓好，争取以优异成绩圆满完成国家和省委省政府交给我们的任务。