阜阳市工商局推进“工商网监+扶贫”增强贫困地区“造血”功能

　　为贯彻落实关于打赢扶贫开发攻坚战的要求，阜阳市工商局网络交易监管局结合职能，坚持因地制宜，积极探索形成适合农村电子商务发展模式，出台了三个方面十余项措施，全力推进“工商网监+扶贫”工作，增强贫困地区“造血”功能。

　　一、放宽准入，促进农村电子商务发展。一是放宽名称登记条件。允许农村电子商务经营主体在名称登记中体现网络行业特征，在不违反名称登记有关规定的情况下，可使用“××网（网站、网店）”、“农村电子商务”、“网络经营”、“网络贸易”等反映其经营特点或行业特征的用语，可使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为网络经营主体名称的字号。二是放宽住所登记条件。农村电子商务经营主体可以一址多照，同一经营者在同一辖区开办经营范围相同的网店和实体店允许一照多址，并可在营业执照企业住所（经营场所）栏加注经营网址、互联网经营许可证号、网站备案号等。三是鼓励贫困户开设网店。鼓励扶持贫困村有意愿和能力的贫困户自己创办网店，对通过第三方网络交易平台开办网店，经营项目不涉及法律、行政法规、国务院规定禁止或者须经前置审批的，不要求办理工商登记，在向交易平台提交其姓名、地址、身份证明、联系方式等真实身份信息后，即可开展经营活动。具备登记注册条件的，积极引导其依法办理工商登记注册，并积极向政府争取各项奖励资金。

　　二、引导扶持，积极促进实体经济转型升级。一是为贫困村培训电商人才。以各电商产业园为基地，认真制定落实培训方案，举办讲习班，对贫困村村民、创业大学生、大学生村官等电商人员开展多层次的培训；并加强对贫困村网店建设的扶持指导，向每个贫困户网店提供开店、策划、宣传等孵化服务。二是为贫困村搭建电商平台。打造“专业合作社、种养殖大户+电商+贫困户”模式，建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，帮扶贫困户通过电商销售农副产品。鼓励建立面向农村的电子商务综合信息服务平台，扶持有一定实力的农民专业合作社发展电子商务，打造特色鲜明、品牌化的阜阳特产网上超市，大力推介地方名优特色农产品，发展农产品网上贸易，促进农产品市场流通。三是为贫困村疏通物流。结合阿里、京东、邮政等骨干企业农村服务网点计划，协调物流公司优先在贫困村设立电商服务网点，加快推进“贫困村快递网点覆盖工程”。为贫困村村民提供农副产品网络销售、网货代购、农资代购、快递代收发、电商咨询等服务，实现电商在贫困村的普及和应用。四是为贫困户拓宽创业渠道。推进“电商+众创”扶贫。鼓励贫困村人口发挥农副产品种植、养殖、手工艺品、农家乐、农俗文化等传统技艺，实现创新创业，促进农业和旅游业产业链的发展，实现贫困户脱贫致富。鼓励和支持具备条件的农产品批发市场开展线上线下相结合的一体化经营，充分扩展农产品市场辐射功能和聚集效应，进一步拓宽贫困户农副产品销售渠道，并协助相关部门建成“网上农批市场”。

　　三、发挥职能，推动网络经营主体做大做强。一是加强商标和广告服务。加大商标知识宣传普及力度，强化开办网店贫困户的商标意识，鼓励实施商标、域名、字号和广告一体化，帮助其提升商标运用、保护和管理水平，争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标，培育一批网络经营品牌，并按市政府文件予以奖励。指导开办网店贫困户开展网络营销，增强市场竞争力。二是加强合同管理和服务。制定和推行电子合同示范文本，规范开办网店贫困户的签约行为。积极开展合同帮扶，帮助其完善合同管理制度。积极开展合同争议行政调解，提高合同履约率。鼓励和支持参与“守合同重信用”企业公示活动。三是加强融资支持和服务。进一步完善融资方式，积极为开办网店贫困户开展动产抵押、股权质押和商标专用权质押登记。协调电子商务产业园等园区对进驻的贫困户实施房租减免等政策。