淮北市工商局开展新设立企业活跃度调查

　　自商事登记制度改革以来，淮北市各类市场主体发展迅猛，民众创业热情高涨，民间资本得到有效激发。为更好地了解新增企业生存发展状况，通过数据分析为政府决策、企业投资提供参考，日前市工商局联合国家统计局淮北调查队对2015年度新设立企业经营现状抽样调查。

　　一、基本情况

　　调查组根据企业名录抽选企业400家进行入户核实调查。调查的主要内容为2015年度新设立企业的行业分布情况、开业情况、歇业情况、停业情况、行政审批事项办理情况、经营场所与登记地址是否相符情况，无法联系（或联系不上）企业的数量和原因等情况。在调查中有246家企业成功受访，占调查总数的61.5%，154家无法取得联系，占调查总数的38.50%，新增企业活跃度不够乐观。

　　本次调查抽选的400家企业，约占淮北市2015年新增企业比例的10%。按照国家统计局国民经济行业分类的20个行业标准，本次调查涵盖了16个行业。其中农、林、牧、渔业4家，占1%；制造业11家，占2.75%；建筑业38家，占9.50%；批发和零售业159家，占39.75%；交通运输、仓储和邮政业11家，占2.75%，住宿和餐饮业5家，占1.25%；信息传输、软件和信息技术服务业22家，占5.50%；金融业12家，占3%；房地产业14家，占3.50%；租赁和商务服务业53家，占13.25%；科学研究和技术服务业16家，占4%；水利、环境和公共设施管理业11家，占2.75%；居民服务、修理和其他服务业25家，占6.25%；教育4家，占1%；卫生和社会工作2家，占0.5%；文化、体育和娱乐业13家3.25%。

　　在成功受访的246家企业中，正常营业的165家,占67.07%；非正常营业的81家，占32.93%（其中，未开业的47家，停业的15家，歇业的12家，注销的7家，分别占成功受访企业总数的19.11%、6.10%、4.88%和2.85%）。正常营业的165家企业中，行政审批事项办理到位的有164家，占99.39%，经营场所与登记地址相符的有116家，占70.30%；在停业的15家企业中，经营场所与登记地址相符的有7家，占46.67%；在歇业的12家企业中，经营场所与登记地址相符的有9家，占75%。

　　二、存在的主要问题

　　一是近40%的企业无法取得联系。调查中，无法联系或联系不上的企业高达154家，占抽查企业总数的近四成。主要表现为登记电话号码不实或错误，调查对象拒访或不配合，地址不详找不到人。

　　二是存在提供虚假资料的情况。在400家被调查企业中，有154家联系电话无法打通(或联系不上)，或者在登记的地址无法找到，这些企业占被调查企业总户数的近四成，说明虚假资料注册的情况在较大程度上存在。

　　三是企业设立存在一定的随意性和特定的目的性。商事制度改革后，市场准入门槛降低，部分创业者存在一定程度的盲目性，因经验不足干脆不开业或者在短期内关停或歇业；还有少部分企业为了争取政府对特定行业的补贴或为开发票、贷款等目的，另行设立皮包公司，基本上没有什么经营活动。

　　四是生存现状不容乐观。这些新设立的企业多为第三产业和小微企业，从调查中正常经营的165家业主反馈的情况来看，在目前经济下行压力加大的环境下，企业的经营效益大多数维持在保本微利的状态。

　　三、下步工作安排

　　一是深化工商登记便利化。提请市政府出台文件适度放开“住改商”登记。对数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、电子商务等无污染、无安全隐患的市场主体，可以依法将住宅作为住所或者经营场所登记。尽快出台《淮北市市场主体简易注销登记管理暂行办法》，对未开业企业、无债权债务企业实行简易注销登记。进一步推动注册登记全程电子化，将网上申请注册登记纳入市政府服务平台，在政务服务中心设立网上登记自助服务区，并将此业务列入社区网上服务平台代办点，扩大网上登记的覆盖面。

　　二是进一步加强监管执法。发挥政府查无工作联席会议作用，根据《淮北市政府加强事中事后监管推进简政放权优化服务改革实施方案》及其任务分解的要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，厘清各相关审批和主管部门对新设立企业的后续监管责任，形成各司其职又协调配合的机制。强化宣传引导，增强投资者的风险意识和责任意识，定期对新设立企业进行监督和检查，对提供虚假资料设立的企业坚决予以查处，遏制企业的虚设和滥设现象，节约行政资源。加强企业信息年报工作，强化信用约束，对逾期不年报企业依法纳入异常名录或吊销营业执照，清除僵尸企业。

　　三是强化企业帮扶解困。持续开展“进千企解千难”企业走访帮联活动，深入企业开展调查研究，了解企业面临的主要困难及原因，结合企业诉求，制定有针对性的帮扶措施，综合运用商标、广告、合同、登记注册等职能帮助企业增信用、创品牌、树形象。加强企业融资帮扶工作，深入开展股权出质登记、商标专用权质押和动产抵押登记，充分利用“守重企业信用增信融资模式”和浮动抵押、最高额抵押、反担保抵押、融资租赁等形式，拓宽融资渠道，帮助中小企业解决融资难问题。