滁州市工商局多措并举深入推进行政指导

　　滁州市工商局紧扣工商职能，定向攻关突破，注重管理创新，以服务发展为第一要务，将行政指导融入工商行政管理工作全过程，不断提高监管效能，取得良好成效。

　　开展登记事务助导，优化市场主体准入环境。该局紧紧围绕“信息公开、事务提醒、申办导示、退出指引”等主题实施登记事务助导制。在“五证合一、一照一码”“先照后证”“一址多照”“一照多址”等市场主体注册登记中，采用发布信息、提醒、辅导、引导等行政指导方式，主动服务行政相对人，帮助其正确办理相关登记事务，有序进入或退出市场。前8个月，全市新登记各类市场主体17459户，同比增长40%。其中，内资（含私营）企业5229户，同比增长52%；个体工商户11379户，同比增长35%；家庭农场829户，同比增长40%；外资企业新增22户。市场主体总数达181247户。

　　开展品牌兴企引导，增强企业市场竞争能力。采取辅导、提议、激励等手段，综合运用商标、合同、消保等监管职能，帮助企业增强品牌意识、诚信意识、维权意识。结合企业随机抽查、回访等工作，积极宣传商标法律法规，向企业发放商标注册建议书、商标策略提示书。实行产品升级工程，以本市六大支柱产业即装备制造业、汽车工业、家电产业、农副产品加工业、现代化工、硅玻璃产业为重点，实施梯级培育和滚动申报，推动“滁州品牌”向“安徽品牌”“中国品牌”升级。建立完善商标企业培育项目库。大力扶持安邦电气集团有限公司等3家企业申报中国驰名商标，积极指导“赤镇”龙虾等59件（含再认定）商标申报2016年安徽省著名商标。目前，全市拥有中国驰名商标11件，安徽省著名商标163件，有效注册商标总量达到12788件。

　　开展规范经营指导，促进企业诚信合法经营。运用教育、沟通、建议、规劝等手段，引导经营者遵照法律法规的规范开展经营活动。在实施监管工作中，整合资源、依托社会各界力量，通过辅导、提示、商讨、协调、激励等行政指导方式，引导经营者提高维权意识与能力，指导企业做大做强、诚信兴企、持续发展。今年，指导金禾实业股份有限公司等6家企业申报国家级“守重”企业，增长率位于全省第二，创历年来新高。对消费申诉增多或者同类问题较多的市场主体发出预警，劝导其落实市场管理制度、保护消费者权益。针对职业打假人的举报投诉明显增加，出台《处理职业打假人投诉举报程序规定和操作规范》。近期应部分商场超市的要求，专门组织11家大型商场超市中层管理人员主动应对、及时处置、规范处理职业投诉举报举办专题培训，为企业妥善处理职业打假人恶意索赔支招。搭建银企对接平台，通过开展股权出质登记、商标专用权质押、动产抵押登记，守重企业信用增信融资模式等形式，拓宽融资渠道，积极帮助企业解决融资难题，今年已助企融资23.61亿元，其中商标质押贷款数量和贷款金额连续5年位居全省第一，受到省工商局通报表彰。

　　开展查处违法疏导，建立市场监管长效机制。该局围绕“教育为主、重在纠正、苗头预警、轻违告诫”等主题实施查处违法疏导制。在开展反不正当竞争、保护消费者权益、商标侵权、虚假广告和合同欺诈等行政执法过程中，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过解释、感化、说服、规劝、劝阻、警示等行政指导方式，指导行政相对人自行纠正违法行为，树立法治工商新形象，有效提升市场监管效能。今年，分别对水电气公用企业、广告业、金融保险业、汽车4S店等行业开展行政指导工作，送达《行政指导建议书》16份，限期纠正违法行为21起，开展行政约谈6次。