滁州市工商局“五强化五注重”推进行政执法提质增效
为进一步推进行政执法工作，提高行政执法水平，滁州市工商局通过“五强化五注重”，完善竞争执法机制，升级执法办案水平，提高行政执法效能，为市场经济健康发展保驾护航。先后荣获全国工商系统诚信市场创建工作突出单位、安徽省文明单位、省委省政府“普法先进单位”、全省“学法用法示范机关”等称号。
一、强化教育引导,注重思维转变。一是转变执法理念。以“两学一做”学习教育活动开展为契机，在全局干部职工中深入开展提升执法理念教育活动，要求干部职工尤其是执法人员摒弃“以罚代管、一罚了事”的错误执法观念，进一步端正思想认识，提升“全心全意为人民服务，尽职尽责为发展护航”的执法理念。二是坚守法治信仰。对照文明规范的执法新理念开展查摆活动，解决好世界观、价值观这个“总开关”问题和“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题。每季度召开民主生活会，深入查摆思想上的偏差、认识上的误区、行为上的瑕疵，找准问题症结。始终保持信仰法治、坚守法治、抵制干扰的定力，在市场监管中锤炼品德、修炼“官德”。三是推进服务型执法。开展行政指导，实行柔性执法，营造和谐执法环境。在登记审批过程中，实行行政提示制度，帮助行政相对人正确办理相关登记及确认事务；在查办案件过程中，实行行政告诫制度，通过解释、说服、劝阻、警示等指导方式，指导相对人杜绝或自行纠正违法行为。
二、强化学习培训，注重素质提升。一是坚持日常学法。开展“三个一”学法活动，数年如一日，坚持“一日一题”“一周一案”“一月一法”学习制度，抓基础强内功，取得很好效果，多次受到上级的肯定和表扬。二是制定培训计划。举办业务培训班和组织法律学习讨论、案件评审会、办案经验交流会等各类活动8次。突出“精练”，围绕新《行政诉讼法》《商标法》《广告法》的实施等工作重点和难点，适时开展执法技能训练，大规模对全体干部职工补充“能量”，形成以法评案、以案学法、以学提能的良好氛围。三是创新培训方式。开设真假识别课堂，建立真假商品展示室，突出“实战第一”的目的，采取“交流互动”的方式，为依法行政规则提供强有力地能力保障。
三、强化法治宣传、注重社会效果。一是坚持媒体宣传。实现广播、电视、报纸、网络全覆盖，开展新《消法》宣传活动，营造学消法、用消法、守消法的良好氛围。与《滁州日报》、滁州广播电视台等媒体合作，开辟特刊专版，介绍维权工作，曝光典型案例，发布消费警示，取得了良好的法治宣传教育效果。二是坚持节日宣传。将法律法规颁布的周年纪念日、3.15国际消费者权益保护日、12.4法制宣传日、元旦、春节等重大节日期间作为法制宣传教育的重要节点，开展系列法治宣传主题活动，广造舆论声势。今年，仅市本级组织开展专门宣传活动5次、印发宣传材料1万份。三是编写“法律宣传知识读本”。采用一问一答的形式，浅显易懂，使普法教育更具有针对性和可操作性。四是具体讲解说明。在法治宣传活动中，由讲解人员对鉴别商品的知识进行认真详细的讲解和说明，增强广大民众的法律知识和维权本领。
四、强化办案力度，注重震慑效应。一是整合执法力量。为提升行政执法效能，合理配置执法力量，推行“一个窗口许可、一支队伍办案”，将所有行政许可业务和服务事项全部集中到行政服务中心办理，简化审批程序，全面实行“一审一核”；设立了经济检查执法局，实行统一立案、统一核审、统一审批、统一执行、统一移送、统一归档的“六统一”办案机制。二是开展打假专项行动。通过建立统一办案机制、立体通联机制、案件情报机制、公示督查机制、析案代训机制等，打假工作成效明显，连续多年受到省工商局和省打假办的通报表彰。三是严厉查处公用企业不正当竞争违法行为。把竞争执法摆在更加突出的位置，把主要精力放在查处大案要案上，实行全覆盖、零容忍、严执法、重实效。两年来共查办公用企业限制竞争案件10件，涉及银行、医院、供水、公交、驾校等行业，罚沒金额近100万元。
五、强化执法监督，注重执法规范。一是执法全程监督。以案审、复议、诉讼、听证等方式对行政处罚、行政许可、举报申诉处置、行政答复等各类行政执法行为进行监督。完善决策规则，严把案前调查、立案审批、自由裁量关口。上半年，组织召开案审会8次，组织听证4次，处理行政复议8件、行政诉讼3件，报备重大行政处罚案件12件。二是加强案卷评审。办案人员对自办案卷自查，及时找出案卷瑕疵；定期组织案件承办人员对案卷进行互查，相互挑毛病、找问题，提高办案人员的责任意识；法制人员对案卷进行全面审查把关，从立案、调查取证、决定、送达和执行等各个环节进行全面排查，杜绝错案。对检查中发现的问题进行记录、归纳、整理，提出解决措施，规范案卷制作。局案审委员会不定期抽查执法案卷，并将评查成绩列入科室和个人绩效考核内容。今年共自查案卷36件，在参加全市案件评审中，该局2件案件被评为“2015年滁州市十佳案件”，受到通报表彰。三是公开执法内容。依法向社会公开公开监测、商品抽检、执法办案等行政权力运行的依据、程序、流程及处罚标准、处罚结果等内容，切实提高执法透明度和行政公信力。