滁州市工商局“五严格”推行行政权力清单

　　为促进政府职能转变，推动工商事业科学发展，今年以来，滁州市工商局全面启动推行行政权力清单制度，按照职权法定、改革瘦身、公开透明、高效便民的原则，从五个方面严格推行行政权力清单制度。
　　一是严格厘权摸清家底。依法制权是权力清单制度的根本理念，梳理厘清原始权力、审定常用权力、清理“僵尸”权力，提高权力清单的含金量。在前几轮行政审批制度改革基础上，对所有工商行政权力进行“地毯式”梳理，范围涵盖各科室、派出机构和直属单位，确保权力梳理全覆盖、不遗漏。
　　二是严格确权形成清单。按照“能放则放、能减则减、能并则并”的原则，对行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚等10类职权，开展行政权力的保留、精简、下放、转移、合并、分离等工作，明确行使部门和承办机构，实行统一编码，形成权力清单。工商执法权力清单的清理，就是表明工商部门的权力不是无界限的，知道什么该管，什么不该管，该管的管到什么程度，不该管的要去掉。必须在公布的权利清单下执法，否则就是违法。从而能避免权力滥用和互相推诿扯皮的现象。
　　三是严格限权规范行使。对梳理出来的职权，按照规范运行，提高效率的要求，创新编制职权履行流程图，优化工作流程、减少运转环节，并明确职权行使过程中的廉政风险点和防控措施，确保按流程图行使职权。履职流程图的重点，是通过标准化管理的“刚性效应”，规范自由裁量权，防止制度在执行环节变形走样。
　　四是严格执法责任理念。权责一致是权力清单制度的基本原则。权力意味着责任，权力越多，责任越大，权力越清楚，责任就越清楚。把每一项执法权力公布出来，就是公布每一个执法主体的责任。责任增加了，迫使每一个执法者在执法过程中不敢胡来，认真执法，从而减少不必要的执法失误，以及野蛮执法。公布行政执法主体、依据和职权就是要将法定职权分解到具体执法机构，明确执法流程，确定执法职责，将“权力清单”转化为“责任清单”，让行政执法机关明确自己的执法权力和界限，避免互相扯皮。
　　五是严格晒权接受监督。阳光行政是权力清单制度的最大特点。利用政府信息公开平台及各部门各类公开资源，对政府及其工作部门的行政权力清单、运行流程、运行结果及相关制度、工作标准、服务承诺等事项集中统一向社会公开，公布权利清单，工商执法部门有那些权力一目了然，群众监督起来也有的放矢。市民通过这份“权力清单”就可以了解到工商行政机关“哪些能干，哪些不能干”，更好地对行政不作为、行政乱作为进行监督。让群众对工商部门权力的行使“看得到、看得懂、能参与、能监督”。