2016安徽两会政府工作报告解读 推动新常态下新发展

18.02.2016  15:36
 

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实体经济——精准发力支持实体经济,促进经济持续健康较快增长

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出台促进经济持续健康发展、金融支持服务实体经济等政策,落实结构性减税和普遍性降费,畅通金融进入实体经济管道。实行省政府负责同志联系重点企业、重点项目等制度,加强对基层和企业的精准帮扶。持续扩大有效投入,实施项目建设“四督四保”制度。

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金融支持实体经济发展方面,2015年,全年新增贷款3389.7亿元、增长14.9%,直接融资2980.3亿元、增长71.5%,新增上市公司10家、新三板挂牌企业117家,境内上市公司达88家,居全国第九位、中部第一位。结构性减税方面,我省通过一系列税收减免、优惠政策,共减税509.2亿元。重大项目建设方面,商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等一批重大项目开工建设,合福高铁、宁安城际铁路及铜南宣、滁马等10条高速公路建成运营,全年新开工亿元以上重点项目1670个、建成1069个。

 

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调转促——深入实施创新驱动发展战略,调结构转方式促升级迈出新步伐

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推进大众创业、万众创新,建立健全科技创新“1+6+2”政策体系。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域,搭建了创新型省份建设又一重大战略平台。省委、省政府作出调结构转方式促升级行动计划重大决策。启动首批14个战略性新兴产业集聚发展基地建设。

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2015年,全省实施15个科技重大专项,新建国家级研发机构18家,新增国家“千人计划”人才45人,扶持高层次人才团队93个。战略性新兴产业产值8921.5亿元、增长17.6%。实施140个10亿元以上重大技改项目。电子商务、物流快递等新兴业态快速成长,服务业占生产总值比重37.3%、提高1.9个百分点, 旅游 总收入4120.2亿元、增长20.1%。

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改革开放——全面深化改革扩大开放,发展动力活力持续增强

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实施“放管服”改革,在全国率先推行省市县乡四级政府权责清单制度,取消非行政许可审批,建成省级政府权力清单运行平台。深化商事制度改革,“三证合一”“一照一码”全面实施。稳步推进国企改革,省属企业整体上市、兼并重组取得新进展。农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化等国家级改革试点全面展开。完成省市机关公务用车制度改革。推进与“一带一路”沿线国家经贸合作;全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展,扩大复制推广上海自贸区改革试点经验, 合肥 综保区封关运行,芜湖综保区通过国家验收,郑蒲港等一批港区口岸扩大开放获国家批准。

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全面深化改革扩大开放,激发了经济社会的发展活力。2015年,全省新登记注册各类市场主体47.2万户,累计达276万户,分别增长15.8%和12.7%;其中,新登记注册企业14.4万户,增长18.4%。民营规上工业企业增加值占全部规模以上工业比重由上年的67.8%提高到70.4%,民间投资占全部投资比重由上年的69.1%提高到72%。全年实际利用外商直接投资136.2亿美元、增长10.4%,亿元以上省外投资项目实际到位资金8968.9亿元、增长12.9%,对外投资9.7亿美元、增长1.1倍。

改善民生——高度重视改善民生,基本公共服务水平明显提升

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坚持把更多财力投向民生领域。推进精准扶贫、精准脱贫,建立“1+20”政策体系。落实支持就业创业政策。完成829所义务 教育 学校标准化建设任务,职业教育市级统筹和资源整合深入推进,高水平大学建设步伐加快。城镇基本医保省内异地就医实现双向结算。实施重特大疾病医疗救助、困难残疾人 生活 补贴、重度残疾人护理补贴等制度。深化医药卫生体制综合改革,城市公立医院改革全面实施。

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2015年,全省民生支出4379亿元,占财政支出的83.7%,33项民生工程全面完成。脱贫攻坚方面,我省在3000个贫困村实施整村推进工程,减少贫困人口75万人。促进就业方面,帮助10.3万就业困难人员再就业,高校毕业生总体就业率达95.9%。

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社会治理——着力改进社会治理方式,和谐稳定局面进一步巩固

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加快社会治理法治化。开展安全生产“铸安”行动。开展“守护平安”系列行动,社会治安大局持续稳定。

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2015年,全省推行网格化新型社区管理模式,提升市级社区公共服务信息平台建设水平。安全生产上,事故总量和重点行业事故数量持续下降。完善省市县乡四级食品药品安全监管体系,对“餐桌污染”进行了持续深入治理。

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法治政府——扎实推进法治政府建设,依法行政能力不断增强

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加强政府立法。自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定;主动接受政协民主监督;认真接受司法监督。严格规范政府系统重大事项决策行为。加强政府权力运行标准化监管。扎实开展“三严三实”专题教育,加强作风建设和廉政建设,政府执行力和公信力进一步提升。

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2015年,省政府提请省人大常委会审议地方性法规6件,制定、修改政府规章6件。办理人大代表建议951件,办理政协委员提案986件。健全行政机关依法出庭应诉制度。推进巡查、督查、考察相结合,制定整改问题、措施、责任清单,形成抓落实的制度链条。

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“十二五”胜利收官——展开了适应新常态、推动新发展的实践探索,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就

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回首过去五年,国际国内形势复杂多变,改革发展稳定任务艰巨繁重,我们紧紧围绕打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会目标,把握大势,保持定力,抢抓机遇,克难制胜,经历了应对金融危机、化解“三期叠加”的砥砺奋战,展开了适应新常态、推动新发展的实践探索,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。这五年,是经济持续稳定健康发展、综合实力大幅提升的五年,是创新驱动发展战略加速实施、产业竞争力大幅提升的五年,是改革开放持续深化、社会创造力大幅提升的五年,是基础设施建设不断加强、发展支撑力大幅提升的五年,是生态保护扎实推进、绿色发展行动力大幅提升的五年,是社会事业全面进步、民生保障力大幅提升的五年。

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“十二五”以来,经济强省建设成效显著,生产总值突破2万亿元、年均增长10.8%,财政收入突破4000亿元、年均增长14.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11.6%和13.4%。全省实现国家区域发展战略全覆盖,整体进入长三角经济区,联动发展、协同共进的新格局加快形成。创新型试点省和合芜蚌试验区建设深入推进,中科院合肥大科学中心等国家级创新平台相继建立,量子通信等前沿领域取得一批原创性成果。简政放权、医药卫生、公共资源交易等改革走在全国前列,农村综合改革、地方金融体系建设等取得重要突破。各类市场主体由166万户增加到276万户、增长66.3%,私营企业由22.9万户增加到57.4万户。新增高速公路1317公里、一级公路2667公里,总里程分别达4246公里和3166公里,新桥国际机场和九华山机场先后建成,高铁运营里程达1330公里,开启了安徽高铁时代;引江济淮世纪梦想正在变为现实。生态强省建设取得重要进展。单位生产总值能耗累计下降21.4%,淮河、巢湖水质稳定向好,新安江保持为全国水质最好的河流之一。义务教育阶段学校标准化覆盖率由不足10%提高到85%,学前、高中阶段和高等教育毛入学率高于全国平均水平。城镇新增就业327.9万人,新增农村劳动力转移就业474.7万人。在全国率先一揽子解决“老字号”、以船为家渔民等群体生活问题,完成2151万农村人口安全饮水工程,城乡基本养老、基本医疗保险和居民大病保险实现全覆盖,460万人脱贫,群众获得感进一步提升。