安庆市工商质监局扎实推进全市“双随机、一公开”监管工作

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，安庆市工商质监局充分发挥“双随机、一公开”监管工作牵头抓总作用，积极落实市委、市政府重点改革任务，主动转变监管理念，健全工作机制，全面推行“双随机、一公开”监管工作，不断提升市场监管的公平性、规范性和高效性，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动经济高质量发展作出应有贡献，在2017年度全省“双随机、一公开”监管工作目标考核中获得优秀等次。

　　一是落实部署，积极推动“双随机、一公开”新型监管体系建设。市委、市政府部署加强事中事后监管工作以来，市工商质监局高度重视，将其作为深入推进“放管服”改革、创优“四最”营商环境的重要抓手，及时出台《安庆市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》，将所有具有行政执法主体资格的政府部门纳入到“双随机、一公开抽查”工作中来，积极推动社会信用体系建设。

　　二是夯实基础，全面建成“一单两库一细则”。全市市、县两级执法检查机关全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查监管细则，其中市级层面29个部门建立随机抽查事项775项，县区部门建立随机抽查事项5376项。通过精细制定覆盖所有检查事项的随机抽查事项清单，确保了清单之外“零”检查；通过精准创建监管对象专业库，确保了定向抽查靶向化；通过精确划分执法力量，确保了人员配置专业化。

　　三是紧扣重点，扎实开展“双随机、一公开”抽查工作。按照“纵向发起、横向联动”的原则，全市各级执法部门在执行全省抽查任务基础上，结合我市市场监管需求，针对市场监管重点领域和关键环节，自行组织开展联合抽查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，避免多层执法、重复检查。截止目前，全市共开展随机抽查115批次，其中跨部门联合检查13批次，覆盖政府35个部门，累计抽查企业1.2万户，占全市企业总数17.1%。

　　四是形成闭环，确保“双随机、一公开”监管公开公正。秉持公示即监管的理念，将“一单两库一细则”、抽查计划、抽查对象、抽查机关、抽查结果全程通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示，避免了人情监管、任性监管，压缩了权力寻租空间，从源头上降低了发生腐败的风险。在此基础上，强化后续信用监管，将抽查结果与联合惩戒相结合，累计将1.7万户次企业列入经营异常名录，通过信息共享，推动政府各部门在工程招投标、土地出让、授信审批等方面对失信主体予以惩戒，形成了“一处违法、处处受戒”、“一处失信、处处受限”的共治格局。

　　下一步，安庆市工商质监局将坚持问题导向，加大改革创新，进一步完善“双随机、一公开”监管各项制度机制，全面扩大随机联查的覆盖面，全面实现市场监管领域“一张表格管检查”，切实将“双随机、一公开”理念渗透到监管执法各项工作中。进一步推进涉企信息归集与应用，推动政府部门实施守信联合激励和失信联合惩戒，让市场既充满活力又规范有序，让监管既科学高效又公开公正，努力构建以质量为基础、以信用为核心、以安全为底线、以便利化为特色的新型市场监管机制。