黄山市局创新思维着力提升食品药品监管效能

2016年，黄山市局积极开拓监管思维，不断探索、创新监管方式，努力提升食品药品监管效能，取得明显成效，以第1名成绩成功创建全省食品药品安全城市。

一是以法治思维规范监管秩序。围绕完善监管体制、建立责任体系、诚信体系、追溯体系、依法行政等5个方面，深入9个县（区）局开展执法能力调研，帮助基层解决困难问题。出台《重大复杂行政处罚案件审理委员会工作规则》《行政审批工作暂行办法》等关于加强事中事后监管和行政审批工作的13项制度。加强县区执法办案监督指导，实现教育培训经常化、案卷评查常态化，开展业务培训班32期，培训监管人员1918人次。扎实开展政府权力运行监管试点工作，制定行政权力运行监管细则，形成权力事项62项，服务事项10项。

二是以辩证思维解决监管难题。按照“一年办成几件事，长期抓好一件事”的工作思路，通过一项一项工作反复抓、抓反复，一个节点一个节点持续用力、强力推进，推动各项监管工作量变实现质的飞跃。以该市打造国家级旅游信息服务业集聚基地为契机，在全省率先推行“互联网+食品药品监管”，搭建食品药品安全智慧云互联网平台。按照“民宿”标准化建设要求，创建 “黄山市‘民宿’餐饮食品安全标准化建设”品牌。今年已建成示范街8条，示范餐饮单位803家。创新药品零售药店监管方式，开展“安全文明示范药店”创建活动，今年考核确定20家“安全文明示范药店”，公示授牌，通报表彰，实行动态管理。引导机关企事业单位食堂、大型以上饭店等参与“明厨亮灶”工程建设，让消费者直接参与餐饮服务食品安全监督。与市教育局联合推进学校食堂“视频厨房”工程建设。全市已有1032家宾馆饭店、学校食堂完成“明厨亮灶”建设。

三是以创新思维打造共治格局。充分发挥社会监督作用，引导消费者理性消费，激活市场良性竞争机制。推进食品药品6大类别22种业态风险分级监管，制定推进方案并狠抓落实，已完成首次评定5614家。推行《食品药品安全“红黑榜”制度》，已登红榜企业144家，黑榜企业4家，强化从业人员诚信意识。完成各级各类食品药械抽检3835批次，切实做好不合格后处理工作。不断完善12331投诉举报工作机制，推动线上线下交流常态化，全年受理投诉814次，实现食品药品安全投诉举和群众满意度明显上升、网络舆情和越级投诉量明显下降的良好局面。

四是以底线思维牢固监管防线。坚持“预防为主、风险防控、全程控制、社会共治”治理理念，认真推动落实“四有两责”，进一步完善监管责任体系，实现定格、定人、定责、定标监管，食品药械生产经营主体日常监督检查覆盖率达100%。重点抓好茶叶制品、疫苗流通、“网剑”行动、“食安1号”专项执法检查、网络订餐食品安全专项检查、农村食品安全“扫雷”行动、“杭州G20畅游黄山”等27项食品药品专项整治，下发整改通知书311份。全年立案272件，移交公安机关处理6件，打掉制假窝点2处，净化了食品药品市场环境，守住了不发生系统性、区域性食品药品安全事故的底线。