宣城市工商质监局 “五项机制”加强无照经营查处工作

　　今年来，宣城市工商质监局主动作为，采取有效措施，强化责任落实，构建四项机制，积极开展查处取缔无照经营工作，有效维护了市场经济秩序稳定。2017年第一季度，全市共出动执法人员1649人次，检查各类经营户6689户，补办营业执照1040户，取缔营业执照81户。

　　一是构建“查无”工作责任机制。建立健全由政府主导、有关部门联合行动的“查无”工作机制。充分发挥“查无”工作联席会议职能作用，将“查无”工作由部门行为上升到政府行为，纳入到本地经济社会发展总体布局，加大投入，着力解决“查无”工作中的重点难点问题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清部门监管责任，建立权责一致的市场监管责任机制。

　　二是强化“查无”分类整治机制。对符合发照条件的，要及时办理营业执照。任何部门和人员不得另设或变相增设前置限制条件，不得将本应是对后置许可审批的限制条件又挪回作为核发营业执照的前置限制条件。坚决制止人为造成的应发而不发的无照经营问题的发生。对不符合发照法定条件的，要加强教育引导，责令其关门停业；对不听劝阻继续生产经营的，要依法采取措施，坚决予以查处取缔。同时，认真落实“双告知、一承诺”制度，对依法取得营业执照后而未获得后置许可部门审批的生产经营行为，依照有关法律法规规定，应当责令当事人依法办理变更登记或者注销登记,或依法撤销注册登记或者吊销营业执照。

　　三是建立“查无”宣传教育机制。充分借助传统媒体和新媒体，多方位多层次多形式加强对“查无”工作的宣传，提高经营者自律意识，自觉办理证照。大力宣传商事制度改革，向广大群众宣传行政审批制度改革、准入门槛降低、以及“多证合一”、“两证整合”等政策，引导经营者及时办理证照。充分发挥新闻媒介社会监督作用，适时曝光典型案例，形成舆论监督。同时，进一步完善举报制度，拓展案源渠道，及时查实处理群众举报，着力形成全社会共同参与管理的局面。

　　四是健全“查无”联动监管机制。运用好“全国一张网”协同监管平台，理顺信息采集、抄告、反馈、督办等环节，实现联动监管的常态化、规范化、高效化。及时研究、部署、协调重点难点问题，加强部门间信息交流与沟通，齐抓共管，协同作战，形成合力，进一步提升“查无”工作整体效能。

　　五是落实“查无”工作督查机制。将“查无”工作纳入综治考核和系统目标考核，切实加强对 “查无”工作的督查指导，市局分管负责人亲自带队对全系统各单位“查无”工作进行跟踪督导，强化“查无”过程中的效能监督，对各责任单位工作绩效进行考核，有力推动了“查无”工作的深入开展。同时要求各单位深入基层一线进行实地检查，真正做到及时发现问题，及时进行整改，确保不发生问题。