心中有百姓 信访就好办—— 宿州市国土资源局做好信访工作的主要做法
25.06.2014 11:23
本文来源: 国土资源厅
今年以来，宿州市国土资源局结合第二批党的群众路线教育实践活动，局党组将“转变职能改进作风、维护权益执政为民”作为教育实践活动的“自选动作”，持续加大信访接待、领导开门接访、带案下访、实地核查、考评通报等工作的力度，信访办和有关科室反应快速，积极协调有关方面妥善处置，切实改进工作作风，全力维护群众利益，积极化解社会矛盾，执行力、公信力和服务水平进一步提升。目前，共接到群众来信74件，来访43批／138人次，复查事项1件，复核事项2件，已全部依法妥善办结，信访总量比去年同期下降了22.2%。
一是变群众上访为领导下访
宿州市国土资源局新任领导班子转变工作思路，制定了《宿州市国土资源局领导干部接访下访工作实施方案》。局党组成员分别安排了接待时间，并上网公布，规范领导干部接待的频率和标准，保证每周都有一名局领导在局信访接待室，接待群众来访。
实行领导包案，变群众上访为领导下访，集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题。局领导对包案信访问题做到“五亲自”（亲自接待信访群众，了解群众诉求；亲自听取案情汇报，查阅信访案件；亲自深入现场，查看了解事情；亲自开会协调，研究解决办法；亲自审核材料，督促意见落实），落实“五包”责任制（包案件调查、包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包息诉息访），切实做到“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底），真正做到“案结事了”，最大限度减少群众越级上访和重复上访。如埇桥区苏某2002年6月通过法院拍卖竞得一宗土地，因出让金的滞纳金和土地证办理问题上访，宿州市国土资源局考虑出让金迟缴与法院有关这一特殊情况，报市政府同意免收滞纳金，为其办理土地登记，解决了困扰信访人十年之久的问题，维护了其合法权益，该信访事项也得到解决。
二是“四心四办”解难题
宿州市国土资源局改进接访办法，实行群众来访“双向承诺制”。基层国土资源部门向来访者书面承诺办理期限，来访者在规定期限内不得越级上访。今年以来，已受理或正在办理的的信访问题没有发生一起越级上访，取得了良好效果。
每天，耕保、土地利用、矿管、执法监察等职能科室派一名熟悉业务的工作人员到信访接待室会同信访办联合接访，负责解答各业务范围的政策法规咨询，及时接访和分流所属业务范围的信访问题。全面实行“一站式”服务，按照谁接访谁负责到底的原则，力求做到“四心四办”，即接待热心、解释耐心、办事细心、接受意见虚心；特事特办、急事急办、难事巧办、职能交叉的事协调办。在整个接访程序实行规范管理。如有上访人员到联合接访室反映问题，将有专人引导上访人员登记候访，属于受理范围的问题，由接访室工作人员接访并制作拟办单，送局领导批示后转办、督办或直查快办；属其他职能科室处理的问题直接分流、交办或实施效能监督办理。与此同时，严格落实接访责任，对国土资源业务范围内的各种投诉开展“一站式”服务，做到“五统一”（统一接访、统一登记、统一调度、统一安排、统一办理）。对群众信访案件实行“五定”（定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准）。对当天接访的疑难信访案件实行 “五包”（包案件跟踪、包派人调查、包问题调处、包结论反馈和包息诉罢访）。例如，皖北煤电恒馨房地产开发公司“三里洋房”项目用地规划用途改变、容积率增加，相关用地手续未办理，已达五年之久，500多户业主因房产证无法办理，引起社会关注。局长储昭海同志亲自接待，现场解答业主疑问。在了解情况后报经市政府批准同意，该项目开发企业补缴了5000多万土地出让金和相关税费后，为其办理了土地用途改变和容积率增加手续，重新发放了土地使用权证书，使该地块土地使用权登记顺利办理，解决了该项目遗留多年的难题。
三是实地核查较真办
宿州市国土资源局要求今年以来收到的信访件，各县（区）国土资源局均需按时上报办理情况。对重点信访事项采取现场督办的形式，督促各县区国土资源局认真调查核实，依法妥善处理，并按照“六有”标准立卷归档上报，努力做到终结息访一批，化解稳控一批。通过调查、核实、跟踪、督办，形成有序的工作运行机制。如2007年，信访人孙某、王某等人因西关步行街项目房屋拆迁至今未建设且未按时发放过渡费问题上访。市国土资源局、埇桥区及有关部门多次协调没有解决。为解决此信访积案，2014年5月，宿州市国土资源局先后约谈信访人，到现场实地进行核查，多次与该建设单位取得联系，督促该项目的进展，并每周上报该信访事项进展情况。经过不懈的督促和协调，2014年5月27日，项目方将拖欠被拆迁户的86万元拆迁过渡费发放到位，项目建设正在积极推进，目前信访人非常满意。截止到目前，已先后对泗县、砀山县等3件重点信访案件进行实地核查督办。
四是强化考核“一票否决”
“群众利益无小事，我们肩负着为市场经济保驾护航、维护社会稳定的使命，营造一个和谐环境是我们的心愿和追求。”这是宿州市国土资源局信访办的工作信条。
宿州国土资源局缜密安排，把信访工作纳入年度责任目标进行量化考核，实行信访工作“一票否决”。做到信访工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同问责。每月定时通报全市国土资源信访工作开展情况，及时掌握信访动态，提出存在问题。通过每月一通报，全年一考评，实现上下联动，提升效能，并作为年终的考核依据。该局还将结合日常管理、实地抽查、群众举报等加强对有关单位贯彻执行信访工作制度情况的监督考核。对落实不到位的，将对相关单位采取责令整改、通报批评、考核扣分、取消评优评先资格等惩戒措施；造成严重后果的，将严厉追究相关责任人责任。通过信访通报，实现信访工作争优创先的良好氛围。（平卫 陈明智）
本文来源: 国土资源厅
25.06.2014 11:23