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03.01.2018 19:32
本文来源: 档案局
依法治档 促进规范
“档案事业想更好更快的发展，必须依法治档，依法行政，促进档案规范管理。”县档案局局长闵琼梅告诉记者。县档案局按照上级要求，结合我县实际，认真贯彻落实《档案法》、国家档案局8号令、9号令、30号令，深入开展法制宣传教育和档案法治实践，利用各种宣传渠道，加大宣传力度，扩大宣传范围，做到既宣传档案法规，又宣传贯彻落实档案法规中的典型案例，提高领导干部、单位管理人员、工程技术人员等重点对象的档案法制观念和档案意识。同时，还坚持普法和依法治理相结合，全面推进依法治档。
“十二五”期间，县委、县政府高度重视档案工作，成立县委副书记任组长的档案工作领导小组，将档案工作列入领导议事日程，将档案事业的发展纳入全县国民经济和社会发展计划，为全县档案事业发展提供了组织保障和机制保障。2013年，县委出台了《关于进一步加强全县档案工作的意见》，明确了档案事业经费要随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加，县财政在档案的安全管理、执法检查、信息化建设、收集征集、移交保管和开发利用等方面给予经费保障。按照“统一规划，分步实施”原则，对乡镇、村(社区)采取“以奖代补”政策，全面实施综合档案室标准化建设。由于县政府加大了对档案工作的支持力度，各乡镇、县直各机关、团体、企事业单位综合档案室标准等级认证率达到50%以上，提高了综合档案室建设标准化。五年来，全县档案工作环境和条件不断改善，档案信息资源得到整合，档案信息得到充分利用，管理水平不断提升。
县档案局建立了岗位责任制、安全保卫制度和档案的收集、保管、立卷归档和借阅制度等10多项规章制度，实现了管理制度化、规范化，推进档案的收集、整理、归档工作上了新台阶，使得档案资料的完整性、准确性得到保证，并通过信息化建设，实了档案资源共享。
截至目前，县档案馆保管立档单位档案由70多个增加到108个，保存卷数由原54229卷增加到154889卷。95多家单位实施计算机检索管理，42个单位开始进行信息化全文扫描；对35家系统单位、82个县级以上重点建设项目进行了档案执法，对全县所有单位进行了档案目标管理复查认证。
强化措施 服务发展
“十二五”期间，县档案局充分发挥档案资源“存史资政、服务人民”功能，共接收档案14万多卷，公布、开放档案9706卷，接待查档17900多人次，查阅档案98000多卷，资料68000多卷，复印档案达172000份，出具档案证明38280份。通过档案查阅利用，为群众落实移民政策提供了大量原始资料；为破产、改制企业职工认定身份、落实待遇提供了档案凭证；为化解基层群众矛盾纠纷提供了便利；为司空山、明堂山开发文化旅游项目、六潜高速、岳武高速征地拆迁提供了资料佐证。储老是1950年参军，退伍后到地方工作，改革开放后辞职在本村工作，现年龄已大，无生活保障。根据国家有关政策，年满60岁、参加革命工作满10年的可以办理退休，县档案局为其提供了退伍介绍信存根、参加工作登记表、单位调动介绍信存根和辞职通知等原始材料的复印件，使得其顺利办理了退休手续。
县档案局以服务经济社会发展为目标，努力把档案服务工作触角延伸到服务民生、改善民生上，并将服务的重心下移、关口前移，并深入基层，加强指导基层机构的民生档案建档工作。尤其是高标准、严要求做好了社会保险业务档案、城乡居民最低生活保障档案、农村五保户供养档案、民事诉讼档案、农村土地承包经营权确权登记档案、集体林权制度改革档案等群众关切的档案建档工作。针对老、弱、病、残等特殊群体，热情开展上门服务和全程代理服务，用实际行动取信于民、服务群众、惠及民生，得到服务对象的一致好评。据了解，馆藏民生档案包括婚姻、知青下放、退伍军人、农转非、招工、工伤、建房批复、第二轮土地承包、企业转制等资料，共计4万余册。
“档案是社会管理的基石，在加强和创新社会管理中，必须充分发挥档案提供凭证、维护权益、化解矛盾、弘扬文化和促进社会和谐的基础性作用，切实履行好档案部门的责任。”闵琼梅介绍说。
加强指导 提升水平
“面对全县保管立档单位多、山区交通不便、档案保管人员调动频繁等状况，我局通过电话、QQ等联系方式，多举措为各保管立档单位进行档案业务指导，提升全县档案发展水平。”“十二五”期以来，该局共接受档案业务电话咨询300余次，QQ交流答复500余人次，检查指导100多家单位，提出整改意见200多条。
十二五期间，该局坚持变“被动指导”为“主动服务”，对全县档案系统人员的档案理论知识、业务知识及信息化技术培训达10余次。其中每年联合住建局开展了全县城建档案培训，联合财政局开展了全县财政系统档案培训。全县各单位按照培训内容，积极制订和报批机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，县档案局主动上门对接指导业务，提升档案发展能力，为档案利用服务工作奠定了坚实的基础。
五年间，县档案局档案业务指导单位涉及100多个，跨多个行业系统，有序推进了全县档案工作目标管理认定。县法院、县检察院通过省特级认定；县公路局、经济开发区、县医保局、莲云财政所、毛尖山财政所等20个单位先后通过省一级认定；安徽利民司法鉴定所、县司法局公证处通过省级认定；县农合行获省目标管理优秀单位；县水利局第一次全国水利普查档案通过国家验收，并被综合评定为优良等级；县财政局、县司法局按部门要求，精心布署乡镇财政、律师事务所档案工作达省二级以上目标认定工作。
适应常态 科学谋划
“十三五”时期，该县档案事业发展将与全县经济和社会发展相适应，以构建覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系“三个体系”为主线，加快迈进社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐。充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心“五位一体”功能，不断拓展档案工作为经济社会发展服务的广度和深度，建设与经济社会协调发展的、具有岳西地方特色的档案事业体系。
该县将以档案资源整合为重点，全面完善档案资源体系，加强对各门类应归档文件的指导和管理，依法加强档案接收进馆和档案征集等工作，推进民生领域档案科学管理；以提升档案服务能力为核心，全面完善档案利用体系，进一步做好档案阅览和政府公开信息查阅工作，加强档案馆爱国主义教育基地建设，加大对档案信息内容的研究和开发力度，加快完善档案开放利用体系，对满30年的馆藏档案划分出开放和控制使用的范围，有效地开发和利用馆藏档案，向社会公众更多地提供有价值的档案信息；以档案馆库建设为基础，全面完善档案安全体系，进一步加强馆库建设，建立健全安全技术防范系统和档案数字化、网站运行、数据库管理、档案数据备份等各项规章制度，制定各种档案安全预案，采取有效防范措施，确保档案实体和档案信息的绝对安全。
“按‘五位一体’功能新建档案馆，构建‘三个体系’；加强档案信息化建设，全面完成档案全文数据库建设，建设数字化档案馆，实现档案信息资源的社会共享。加强对各类档案的管理利用，确保归档准确、完整和安全，实现全县档案室规范化管理；积极落实档案管理法律法规，加大档案行政执法检查力度，健全和完善档案行政执法程序，规范执法行为，提高执法能力；加强档案队伍建设，着力做好档案人员培训，使之适应档案管理规范化、信息化要求。”这样描绘着县档案工作的“十三五”蓝图。
本文来源: 档案局
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