宿州市工商局深化商事制度改革，创优“四最”营商环境

　　近年来，宿州市工商局为全面落实省政府提出的创优“四最”营商环境的工作要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，扎实推进“多证合一”、“双随机、一公开”等改革举措，使全社会“大众创业、万众创新”活力不断迸发。去年全市新增企业数12929户，增幅21%。

　　一是持续减少审批事项、“多证合一”成果显著。按照能合尽合、能简尽简、应减必减原则，广泛征求相关部门意见，制定下发了我市《加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》，整合证照61项，在全国200多个地级市中处于前列。大力削减工商登记后置审批事项，严格执行《安徽省工商登记后置审批事项目录》，及时更新前置审批目录。将194项工商登记后置审批事项减少到183项。

　　二是规范运行企业登记全程电子化、强力推进注册登记便利化改革。实现市场主体登记网上办理“一次不跑”，窗口办理“最多跑一次”。进一步推进企业名称登记改革，开放名称库，有效解决企业“起名难”。名称核准实现不见面审批。同时，实现了企业登记全区域、全业务、全类型、全天候网上办理。大力推动政银合作，充分利用金融企业点多面广服务优的特点,全市推出六大银行56个网点代办工商注册登记业务，方便企业就近选择注册登记网点、享受到更优质的服务，实现“双赢”。还在窗口设置自助服务区，安排工作人员帮助企业网上提交申请材料。提升网上办件数量和质量，截至目前，办理“一次不跑”审批事项1487件，“最多跑一次”审批事项3936件。

　　三是梳理办事流程、大幅压缩办件时限，全面提升行政效能。推行线下办事“一次办结”努力实现本级公共服务项目即办、审批事项3个工作日内完成。通过省政务服务网和市工商局公布工商服务事项清单和办事指南，对所有工商行政审批事项和公共服务事项实行标准化、精细化和颗粒化管理。在法定15个工作日完成的行政审批事项承诺办结时间缩短为3个工作日，公共服务事项即时办结。

　　四是优化企业经营环境，大力推广“双随机、一公开”监管。严格执行《宿州市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》，制定抽查事项清单，建立执法人员库和市场主体库，推动跨部门联合检查。规范使用省事中事后监管平台，实现“一张表格管检查”，逐步实现“多帽合一”，减少对企业的干扰。具有执法资格的89工作人员全部入库。在全省率先制定了《宿州市工商行政管理系统“双随机、一公开”实施细则》。开展随机抽查活动。2017年8至10月市工商局与质监、药监等5部门通过省事中事后监管平台开展联合随机抽查，11项抽查任务，抽查企业1907户。单独开展一次个体户公示信息抽查，抽查4728户。2018年2月到3月，我局与质监、药监、烟草在全市商品销售环节联合开展跨部门定向抽查活动，检查涵盖四部门13项检查事项。检查企业14家。做好牵头工作，帮助市级36个涉企监管部门建立了“一单两库”，为市、县（区）两级337个机构部门开通了省事中事后监管平台用户终端，为其赋予了用户号和账号。

　　五是推进市场监管规范化建设，建立健全“打、控、防、管”市场综合监管体系。开展节日打假专项行动、打击“傍名牌”专项行动和治理商业贿赂等各项专项整治行动，重点查处限制交易、滥收费用、搭售商品、指定经营、附加不合理交易条件等违法行为，强化双反执法。加大惩戒力度，实行巨额惩罚性赔偿制度，维护公平公正的市场环境。创新监管方式，推进协同监管、大数据、智能监管。市工商局紧紧围绕我市创建全国文明城市各项要求，集中时间，集中力量，清市场、办案件、端窝点，集中开展双节打假专项行动。截止到2018年3月12日，全系统共检查经营主体23180户、批发市场283个次、集贸市场751个/次、经营者仓储地258个/次，整治重点区域147处，立案1699件，结案1535件，案值419.3万元，罚没金额583.2万元，受理和处理消费者申诉举报92件，挽回经济损失17.5万元。持续开展打击“傍名牌”和侵权假冒知名商品行为专项行动，进一步强化知识产权保护。全市2017年共查结案件353件，其中“傍名牌”案件192件，名烟名酒案件161件。强化商业贿赂专项治理，维护人民群众切身利益。各级经济检查执法机构采取明察暗访、鼓励投诉举报等方式，全市共查结商业贿赂案件7起。