皖实行生态环境损害责任终身追究制
实行生态环境损害责任终身追究制
“对生态环境损害实行责任终身追究制是中央提出的明确要求。维护好河湖的健康生命，首先要落实好责任。把责任落实到各级河长肩上，让河长们扛起河湖生态大保护的责任，做到河湖有人管、管得住、管得好。”省水利厅河长制工作处负责人说。
《安徽省全面推行河长制工作方案》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》明确提出，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，县级及以上河长、湖长负责组织对相应河湖下一级河长、湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。
“推行河长制湖长制是落实绿色发展理念，解决复杂水问题，持之以恒的长远之策，办不好要被终身追责。”省水利厅河长制工作处负责人介绍，“河长、湖长是由党政领导担任的，党政领导是经常变动的。党政领导在这个地方担任湖长，可能两年后就调走了，但在这两年里面，河湖的管理保护可能会出现一些问题，可能对河湖有一些损害，若干年后这些损害可能会显现出来。当损害发生的时候，不管这个湖长还在不在这个地方任职，还担不担任这个地方的湖长，不管他调到哪儿去了，都要追究当时任河长、湖长时的责任。 ”
我省河长制湖长制考核按照日常督查和年终考核相结合的原则进行，考核结果将纳入我省“实行最严格水资源管理制度”考核内容，作为“水污染防治行动计划”“领导干部自然资源资产离任审计”及地方党政领导干部综合考核评价的参考依据，同时作为次年河湖管理、环境保护类项目资金安排的参考依据。对年度考核优秀的市予以通报表扬，对年度考核不合格的市予以通报批评。考核不合格的市要书面向省委、省政府说明原因，明确整改措施及期限。
因河因湖施策，建立考核奖惩机制
“河长、湖长人员变动调整不及时、河长公示牌损坏修复不及时的，发现一处扣1分。”“水功能区水质达标率未达到年度目标的扣2分。”“湿地保护率未完成年度目标，低于40%的，每低1个百分点，扣0.1分，4分扣完为止”……我省河长制湖长制省级考核，内容包括各市年度河长制湖长制体系建设和能力建设、水资源保护、河湖水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等七个方面。对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
建立党政主要领导挂帅的河长制湖长制责任体系，做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。按照“一河一策”“一湖一策”要求，提出有针对性、可操作性的治理措施，为河流湖泊找出病根，开出药方。
通过发挥好社会监督的机制作用，促进各级河长履职尽责。各地在河湖的重要位置设立河长湖长公示牌，在主要媒体上公示河长湖长名单，接受社会监督。群众发现这条河湖有什么问题，就会给河长湖长打电话进行举报。
我省要求有湖泊的市、县要在今年6月底前出台湖长制实施意见，明确湖长；有湖泊的乡要在今年9月底前出台实施意见。 9月底前全面建立省、市、县、乡四级湖长体系，有条件的延伸到村级。细化实化湖长职责，层层落实责任，建立考核奖惩机制，做好考核问责。上级的河长、湖长要对下一级河长、湖长进行考核，如果发现了超标排污、侵占岸线、非法采砂等现象，要予以处理，如果哪一个河段打击不力，造成河湖管理秩序混乱的，要追究河长、湖长的责任。
树立问题导向，切实抓好河湖保护
“河湖治理保护要坚持问题导向，加强水环境的监测和评估、考核和问责，切实抓好河湖保护。 ”省水利厅河长制工作处负责人介绍说，“针对河湖存在的突出问题，我省通过推行“四项机制”，即协调联动机制、督导检查机制、考核奖惩机制、社会监督机制，倒逼责任落实，切实促进河长、湖长的履职尽责。 ”
采取综合措施治理湖泊。首先是要控制入湖污染物排放量，其次，针对性地实施综合治理。有的湖泊淤积非常严重，需要开展底泥清淤，将内源污染清理掉；有的地方在湖泊周边设置一些湿地，进一步净化入湖水质；有的地方实施一些水系连通工程，提高湖泊的水体流动性。
对生态良好的河湖，要突出预防和保护措施，强化功能区管理，维护河湖生态功能；对生态恶化的河湖，要健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制，加大治理和修复力度，尽快恢复河湖生态；对城市河湖，要划定管理保护范围，全面消除黑臭水体，连通城市水系，实现水清岸绿、环境优美；对农村河湖，要加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建设，狠抓生活污水和生活垃圾处理，着力打造美丽乡村。
我省自2017年在全省实施“河长制”，建立了覆盖所有河湖的河长制组织体系，其中也包含湖泊。按照党中央国务院部署，今年5月结合省情再制定《关于在湖泊实施湖长制的意见》，是针对湖泊管理保护工作要求的再明确、再细化、再具体。(记者 王恺)
