安徽非行政许可审批事项提前取消

　　75家单位纳入清理范围，精简3693项权力事项，减少103项行政审批事项，提前取消非行政许可审批事项……昨天上午，省政府召开权力清单和责任清单制度建设新闻发布会，晒出安徽省级权力清单和责任清单(以下简称“两单”)制度建设和施行成绩。

　　【亮点一】权力事项为全国较少省份之一

　　建立政府权力清单和责任清单制度，根本出发点就是用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”。

　　据省编办副主任郭本纯介绍，经过半年时间的努力，省级政府权力清单和责任清单制度建设工作取得了阶段性成效。尤为一提的是，权力事项大幅精简。数据显示，纳入清理范围的75家单位，权力事项基数5405项(11家单位零报告)，经审核减少3693项，其中取消、下放(属地管理)2595项，保留1712项，精简68.3%。行政审批事项从316项减少到213项，精简32.6%。

　　“目前，我省权力事项为全国较少的省份之一。”省编办主任罗昌平说道。

　 　【亮点二】非行政许可类审批提前取消

　　根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》的要求，各部门面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，要于2015年5月份前予以取消，地方各级人民政府也要结合各地实际，组织开展本级政府部门非行政许可审批事项的清理工作。

　　值得注意的是，我省结合“两单”建立，先行一步，提前取消了非行政许可类审批事项。我省非行政许可审批该取消的一律取消，属内部事项的转为内部管理，少数条件成熟的转为行政许可。一些确需保留、暂不具备条件转为行政许可的，转变了管理方式。

　　毫无疑问，这将最大限度给市场和企业松绑减负，降低市场准入门槛，为企业创新提供更多机遇和更好的环境。此外，涉及政府配置资源的权利设置也更加科学。进一步精简和规范省级政府财政资金、土地资源管理、投资项目等权力。

　　省级专项资金不再直接面对企业，涉及市县的，一律对市县政府，不直接面对具体项目单位，减少省级政府对微观事务的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　【亮点三】“两单”同步建立为全国首创

　　“安徽在进行政府权力清单建设的同时，还完成了责任清单制度的建设，在全国首先实行了权责体系同步建立。”罗昌平说道。

　　据悉，责任清单的主要内容是对责任的内涵和外延(应履行的义务、没有履行或不正确履行义务应承担的不良后果)进行了深入研究，确定责任事项和追责情形。通过对履行义务和不良后果情况的细化分解，将隐形责任显性化，使每项权力对应的责任落实到条、细化到款，转化为具体责任清单条目。

　　针对保留的1712项权力事项，省编办在反复查找10万余条相关法律法规和党纪政纪规定基础上，编制出1.2万余条责任事项、2万余条追责情形，对应责任事项和追责情形列出了3万余条法律法规条款依据。

　　【延伸】

　　明年省市县三级政府全部建立“两单”制度

　　按照省委省政府的统一部署，政府权力清单和责任清单制度建设工作，省级先行，市县压茬推进，2014年10底前公布省级政府权力清单和责任清单，2015年在全省全面推开。

　　目前，省级政府权力清单和责任清单现已公布运行，全省16个市，有半数以上市政府权力清单和责任清单工作已完成阶段性任务，将于年底前向社会公布。2015年，我省省市县三级都将建立政府权力清单和责任清单制度。

　　在郭本纯看来，建设权力清单和责任清单制度，简政放权，转变政府职能，是一项长期而艰巨的任务。他说，下一步，省编办还将根据法律法规修改变化情况、经济社会发展需要，以及权力清单和责任清单实施运行情况，适时修订完善权力清单和责任清单，加强权力清单和责任清单的动态管理。