牢记嘱托 崭新答卷：安徽聚焦"最大政治" 抓出"最大政绩"

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　　4月19日，淮北市国土资源部门在相山公园开放式党校为群众讲解采煤塌陷区治理情况。2017年6月起，淮北市在人流集中的公园广场建设一批没有门槛、不分受众、不设时限的开放式党校，成为传播党的声音、讲好党的故事的重要窗口和“连心桥”。李鑫 摄

　　全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设……两年来，我省各级党组织全面落实新时代党的建设总要求和习近平总书记视察安徽时“扎实学习和贯彻党章”的指示要求，把讲政治摆在第一位，切实把管党治党各项要求落到实处，推动全面从严治党向纵深发展，彰显党的建设新面貌新气象，为建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保证。

　　旗帜鲜明讲政治。各级党组织和广大党员干部把党的政治建设摆在首位，把坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖作为最大的政治、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，树牢“四个意识”、真正做到“五个纯粹”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉践行“三严三实”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，积极学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，促进党内政治生活严肃规范、政治文化积极健康、政治生态风清气正，保证党的建设方向和效果。

　　严管厚爱抓队伍。围绕建设高素质专业化干部队伍的要求，省委认真贯彻好干部标准，明确“六选六不选”用人要求，实行“三案”精准管理，树立良好的选人用人导向，全省各级党委换届和人大政府政协换届顺利完成。加强对党员干部的管理监督和关怀激励，深化干部综合考核和结果运用，大力推进干部能上能下，着力形成优者上、庸者下、劣者汰的长效机制等，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　大抓基层强基础。我省以提升党的组织力为重点，强化政治功能，推进基层党组织标准化建设，实施党支部建设提升行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。突出抓好农村基层党建，增强农村基层党建工作力量，开展万名党建指导员下万村行动，着力打造自身建设强、群众工作强“双强”型农村党支部。推动开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作，持续选派优秀年轻党员干部到村任职，实现对贫困村全覆盖。同时，以融合互动共进为路径，提高城市党建整体水平，统筹推进其他领域基层党的建设。

　　正风反腐葆生机。持之以恒正风肃纪，全省上下认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示，严格执行中央八项规定精神及我省《实施细则》，组织开展作风建设大排查；认真落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度等。把纪律挺在前面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍“打虎”“拍蝇”，推进全面从严治党“三个延伸”，开展专项整治等，不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

　　制度建设求长效。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，坚持和完善“三会一课”、民主生活会等制度，建立和完善严肃党内政治生活的各项制度；完善议事决策制度，规范权力运行机制，认真贯彻民主集中制；持续推进党的建设制度改革。同时，积极培养党员干部制度意识、规则意识，加大制度执行力度，严格落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》和全国党内法规工作会议精神，推动党员干部严守党的纪律和规矩。

　　压实责任强担当。 “抓好党建是全党的政治责任”，省委以上率下，推动各级党组织树立正确的政绩观，增强管党治党意识、落实管党治党责任，积极构建“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建格局。坚持问题导向，持续开展管党治党宽松软专项整治，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对各类违反规定的行为严肃问责。积极组织开展年度市、县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，进一步压紧压实各级党委(党组)书记抓基层党建责任。

　　行百里者半九十。我省将坚持把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为长期的政治任务，坚持全面从严治党永远在路上，做好管党治党的“安徽答卷”，努力建成向总书记绝对看齐、让党中央绝对放心的现代化五大发展美好安徽。

　　日前，铜陵市郊区大通镇民福社区居民在廉政文化墙前驻足观看。廉政文化墙集知识性、教育性于一体，是宣传纪检监察工作、促进反腐倡廉建设的重要阵地。杨纲要 摄

　　 “坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 ”

　　真学实做永葆政治本色

　　“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”“要把对党忠诚作为立身之本”“向总书记绝对看齐、让党中央绝对放心”……在省人社厅机关党委党支部召开的“六破六立”专题学习研讨会上，支部党员充分发表意见，相互交流探讨，达成了思想共识，增强了践行动力。

　　“旗帜鲜明讲政治，不是挂在嘴上，而是落实在行动上。 ”省人社厅机关党委党支部书记陈义梧说，“六破六立”要求，对于严肃党内政治生活、加强党内政治文化建设、净化优化党内政治生态，具有很强的现实针对性和重要指导意义，为加强党的政治建设指明了路径。机关党委作为教育、监督、管理党员的职能部门，党委党支部和每名党员，理应在讲政治上作表率，在政治建设上走在前。

　　讲政治怎么讲？加强学习是关键。陈义梧带领支部党员认认真真、常态化制度化学党章、学系列讲话，积极学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，通过读原著、学原文、悟原理，努力做到深学深悟、常学常新。 “学而思、学而懂、学而信，切实武装了头脑，解决了信仰迷茫、政治战斗性不强的问题。 ”省人社厅机关党委党支部一名党员深有体会地说。

　　知者行之始，行者知之成。该支部立足自身自身职能，教育引导机关党员干部进一步树牢“四个意识”，真正做到“五个纯粹”。推动机关党员干部坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识和服务意识，在工作中做到“一切为了人民、一切依靠人民”。推进作风建设，积极运用监督执纪“四种形态”，及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，对作风问题抓早抓小，对干部严管厚爱，让好作风成为机关“好风景”。

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。陈义梧告诉记者，两年来，在上级党委的坚强领导下，省人社厅机关党委党支部以政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，党的建设质量不断提升。

　　扎实开展“讲重作”专题警示教育。全省共有153个省直单位省属高校和省属企业党委(党组)、16个省辖市委和105个县(市、区)委及所辖9400余个党委(党组)、16.1万余个基层党组织，3.5万余名县处级以上党员领导干部参加。

　　 “大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。 ”

　　选派帮扶淬炼年轻干部

　　春日里，绩溪县金沙镇兵坑村花红叶绿，游客络绎不绝，“华东生态第一漂”兵坑源生态漂流项目更是让人怦然心动。兵坑村村民热情地接待游客，推介着家乡的美景、美食。

　　“我们村旅游搞得好，大家收入增加，过上了好日子，这都得感谢驻村帮扶的洪书记。 ”兵坑村村民程良生对记者说。他口中的洪书记是指2014年至2017年在他们村驻村帮扶、担任村党总支第一书记的洪鹏。驻村期间，洪鹏依托兵坑村的绿水青山，提出“以村委会闲置资产、自然资源和资金入股，发展壮大村级集体经济”的新模式，成功引进总投资4000万元的兵坑源生态漂流项目，每年增加村集体经收入6万元以上，带动许多村民就业创业增收。程良生曾是贫困户，他在洪鹏的帮助下当上了兵坑源生态漂流安全员，每年有1万多元的收入，加上易地搬迁扶贫，于2016年成功脱贫。在洪鹏的努力下，兵坑村成为绩溪县首家农村集体资产股份合作制改革试点村，于2016年成功实现了贫困村出列。

　　“脱贫攻坚一线是培养年轻干部的主战场，要坚持好干部标准，把表现优秀、群众认可的选派帮扶干部选出来、用起来。 ”宣城市委组织部相关负责人表示，要强化考核结果运用，对在村期间表现优秀、实绩突出，符合条件的选派帮扶干部，优先提拔使用、评聘职称、晋升职级。去年，洪鹏被提拔为金沙镇党委宣传员、党政办负责人。绩溪县委组织部一名干部说：“提拔重用选派帮扶干部，树立起正确的用人导向，激发了年轻干部干事创业的激情。 ”

　　党的干部是党和国家事业的中坚力量。建设高素质专业化干部队伍，要注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。我省不断加强选派帮扶干部工作，推进年轻干部沉下去“墩墩苗”与脱贫攻坚工作深度融合，让干部走出机关走出大楼、走进基层走进群众，切身感受群众冷暖安危，解决群众所需所盼，让机关干部在服务群众中坚定党性，从基层和群众中汲取“营养”，在解决问题中提升能力，茁壮成长。

　　全省第六批选派6233名干部，组成1923支工作队驻村扶贫；第七批去年选派了4298名干部，今年再次选派2580多名干部到村任职。

　　4月22日，界首市任寨乡杨庄村基层党员在学习新党章。该市组织基层党员干部学党史、知党情，坚定理想信念。 姚林 摄

　　 “各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。 ”

　　选优配强发挥“头雁效应”

　　在淮南矿业集团张集煤矿综采二队办公区，走廊墙上巨幅的“综采二队党支部2018年党员安全考核计分表”分外引人注目。表上依次排列着支部30多名党员姓名，每个姓名后面都对应记录了今年以来3个月的安全考核扣分情况。

　　“这张表记录了党员的个人安全生产考核情况，直接影响整个支部的年度评比。 ”综采二队党支部书记刘建辉说，在地下矿道里，一个支部就是一个“堡垒”、一名党员就是一面“旗帜”，党支部30多名党员要积极作为，为综采二队安全生产工作站好“第一道岗”。刘建辉说到做到，他带头遵守安全生产规定，实现安全考核“零扣分”。安全生产作表率、党的建设当标兵，综采二队党支部成为张集矿的优秀党支部，还涌现了闻庆等一批矿上的“金牌党员”。

　　“建强党支部，关键是要选优配强支部书记。 ”张集煤矿党委书记许宁告诉记者，矿党委下设5个党总支、42个直属党支部。为夯实基层基础，提升党支部的组织力和战斗力，促进生产经营，矿党委着力“在支部书记上下功夫”。制定《张集矿党支部书记任职资格证管理办法》，明确选用标准、任职条件，率先试行专业技术职务资格证、书记任职资格证“双证”上岗制度,今年年内实现在职基层党支部书记全部持证上岗；开展支部书记抓党建述职评议，严格党建组织员考核评定,坚持年度考核、优胜劣汰。

　　谈到党支部书记任职资格，许宁拿出一个“党支部书记任职资格证书”的小红本子给记者看。翻开红本子，支部书记的个人履历、培训考核记录、复训考核记录等一目了然。他告诉记者：“虽然生产经营任务繁重，矿党委仍坚持每年对党支部书记开展两次培训，增强他们的党建工作能力。 ”刘建辉表示，拿到这个红本子不容易，必须通过严格的培训、考核；拿在手里更是一份沉甸甸的政治责任，必须把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　截至去年9月，全省244个街道全部成立了党工委，3466个社区成立了党组织；全省建立街道社区服务中心(站)2412个，99.8%的城市社区开展了在职党员进社区服务工作。

　　 “纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。 ”

　　专项整治根治基层“四风”

　　日前，天长市汊涧镇纪委组织召开了一场警示教育暨村民代表质询会。会上，村民代表们连珠炮式尖锐的问题，让接受质询的村干部“脸上发烫、挂不住”。汊涧镇纪委书记周全军说，天长市探索村民代表询问质询制度，让群众监督干部的作风问题，通过群众带火药味的质问批评，帮助村干部发现自己的违纪违规行为，改进工作作风，密切干群关系。

　　去年8月，有群众向天长市纪委反映，该市金集镇金集社区党总支原书记李发志等社区干部存在公款旅游、公款吃喝、挥霍浪费等问题。天长市纪委调查发现，从2010年起，李发志等7名社区干部经集体商议，先后前往北京、杭州、芜湖、凤阳等地公款游玩，共开支金额4万余元；在2013年至2015年间，采用虚列开支的方式，公款吃喝花费9万余元。天长市纪委给予李发志等7人严厉处分，追缴违纪款。

　　“‘四风’问题严重损害了党和政府形象，人民群众深恶痛绝。 ”天长市纪委监委负责人表示，天长市紧盯发生在群众身边的不正之风问题，严肃查处公款吃喝、工作日午间饮酒以及借婚丧嫁娶之机敛财等行为，对顶风违纪、隐形变异“四风”问题从重处理，对违反中央八项规定精神问题决不姑息、决不手软。去年，天长市共查处违反中央八项规定精神问题69起，处理107人，对典型违纪问题分7批点名道姓通报曝光，不断巩固落实中央八项规定精神成果。

　　今年年初，天长市又启动2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动，对梳理排查出的问题线索，列出问题清单，建立专项台账，实行销号管理，狠抓整改落实。该市纪委印发《致全市村(居)民朋友的一封信》到各村(社区)，列出整治的重点对象、重点问题，接受群众监督举报，及时查处了一批问题线索，有效维护了群众切身利益。据调查，群众对基层党员干部作风建设满意度明显提升。

　　2017年，全省共查处违反中央八项规定精神问题2367起，给予党纪政务处分2373人。今年一季度查处544起、处分553人。

　　 “‘老虎’要露头就打，‘苍蝇’乱飞也要拍。 ”

　　严查快处遏制小微腐败

　　“要不是纪委来，真不知道我们这些拆迁户啥时候能住上回迁房，拿到补偿款。 ”日前，在纪委的介入下，泗县黑塔镇三甄村村民拿回了“失而复得”的拆迁补偿款。该县纪委调查发现，在三甄村新农村建设整体推进中，村党支部副书记曹东本人或与他人采取虚报拆迁房屋面积和变更结构手段，骗取拆迁补偿款，虚报冒领拆迁安置费，索要、收受他人财物和侵占他人财物，共计38万余元。随后，曹东受到开除党籍处分，并被移送司法机关依法追究刑事责任。

　　“查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的‘蝇蚁’，令群众感受深刻。 ”泗县纪委监委负责人表示，该县纪检监察机关零容忍查办“微腐败”，清除侵蚀群众切身利益的“蝇蚁”，推动全面从严治党向基层延伸。据了解，去年至今年3月底，泗县纪检监察机关共查处基层“微腐败”171件，党纪政务处分182人。

　　泗县纪委转变信访方式，变“坐等上访”为“主动下访”，从县纪委机关及有关单位抽调人员组成4个专项巡查组，深入基层，进村入户，主动摸排，专职负责发现扶贫领域优亲厚友、侵占贪污、截留私分扶贫资金等问题线索。整合监督执纪力量，组建了一支20人的专职负责扶贫领域监督执纪问责工作组。并将纪检力量“下沉”，调整充实县纪委4个乡镇工作室力量，聚焦脱贫攻坚日常监督检查，全力承办工作组长移交的相关问题。

　　“‘微腐败’问题量大面广，必须扎紧制度笼子。 ”泗县纪委监委负责人告诉记者，该县先后出台了《泗县涉农资金项目“三级联动”公开实施办法》《泗县扶贫项目和扶贫资金管理办法》(试行)《泗县脱贫攻坚工作问责办法》等制度100余项，形成制度体系，努力从源头上遏制“微腐败”。

　　2017年，全省纪检监察机关共立案24032件，给予党纪政务处分24402人，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题7418起，扶贫领域违纪违法问题3427个，分别给予党纪政务处分6518人、2240人。

　　 “要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局。 ”

　　剑指问题强化巡察监督

　　“就算领导来找，没有公函、依据，我也不能给你报销。 ”不久前，黄山市文化委的一位工作人员到财务部门报销，因为手续不合规而吃了闭门羹。相比之前把关“宽松”，如今黄山市文化委的财务人员对严格财务制度态度坚决。促使态度转变的原因之一，是不久前的市委巡察。

　　去年年底，黄山市委巡察组进驻该市文化委，发现该委二级机构违规发放津补贴问题严重，自定标准发放稿酬等行为，并将发现的问题进行反馈。黄山市文化委立即进行整改，清退违规发放经补贴77万余元，对17名责任人问责追究。

　　黄山市委巡察办主任夏明东告诉记者，黄山市从2016年开展巡察工作以来，已在市县两级党委全面建立巡察工作制度，基本形成了纵向衔接、横向互补的市县巡察联动格局。

　　成果运用是增强巡察生命力的关键。黄山市委坚持巡察与整改无缝对接，督促被巡察单位强化工作措施，对账销号抓好整改落实。黄山市城投集团在巡察过程中被发现存在违规兼职取酬和违规经商办企业现象。该集团立即进行整改，对两名兼职经商的员工进行严肃处理，按要求责令其退出违规的经营活动。与此同时，黄山市城投集团设立下属企业董事管理办公室和监事管理办公室，理顺派驻下属企业董、监事的管理，规范企业内部兼职行为。

　　夏明东介绍，对于在巡察过程中发现的普遍性、倾向性突出问题，黄山市既抓好被巡察单位的整改，同时也举一反三，推动全系统、全领域的整改，并提出标本兼治的对策建议。针对事企不分问题，黄山市部署推进事业单位分类改革，撤销事业单位2家、合并30家、转企21家；针对市直单位滥发津补贴和编外人员聘用无序问题，要求市财政、人社部门抓紧研究制定规范津补贴发放、奖励性资金发放意见和规范编外聘用人员工作意见……去年，黄山市被巡察单位共制定整改措施2832项，完善制度529项，清退违规资金198万余元，挽回损失423万余元，责任约谈48人，问责追究15人，一批长期存在的突出问题得到有效解决。

　　强化党内监督，省纪委立案审查的省管干部中，60%以上的问题线索来自巡视。全面如期完成省市县三级监委组建挂牌，今年一季度已对58名公职人员采取留置措施，较上年同期采取“两规”措施人数增长41.5%。

　　 干部群众寄语

　　芜湖市纪委常务副书记、市监委副主任罗勇：当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们要以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

　　广德县人民检察院党组书记、检察长张伟：全面从严治党只有进行时，没有过去时。我们基层检察机关要始终绷紧全面从严治党这根弦，把全面从严治党要求贯穿到检察工作各方面和全过程。

　　合肥市庐阳经济开发区金池社区党委书记许小兵：基层党员干部拖拉懒散的工作作风不见了，群众与党员干部的关系密切了。还要继续推进全面从严治党，基层党员干部还要继续严字当头、从严要求、坚定理想，为基层群众服务。

　　阜阳市插花镇毛桥村党总支书记温良海：要加强农村基层党组织建设，通过党员干部牵头和村民自主参与，在壮大村集体经济同时，带动村民增收致富，与全国人民一道进入小康社会。

　　宿州市埇桥区夹沟镇草场教学点教师武升锦：一个坚强有力的基层党组织是乡村发展的主心骨，一个党员可以带动一群人，而一群人可以带动全村人。我对党员这一身份有了更多的认同感和自豪感。

　　淮南矿业集团张集煤矿专业技师汪文进：党员就要时时刻刻、事事处处发挥先锋模范作用。新时代的党员要政治坚定、能力过硬，要继承先辈不怕吃苦、攻坚克难的奋斗精神，立足岗位作出更大奉献，为党旗增辉。

　　庐江县柯坦镇柿树村村民姚启忠：是党的好政策和村干部的帮扶，让我脱了贫、过上了好日子，有了“靠自己双手吃饭”的信心，有了搞养殖增收致富的门路。希望基层党员干部能继续为老百姓办实事、办好事，让更多人像我一样过上好日子。（朱胜利 李浩 柳文 罗宝 王保松）