十里春风麦青青——安徽省永久基本农田划定专项督察见闻
15.04.2016 13:17
本文来源: 国土资源厅
人间三月气象新，淮水两岸满黄金。巡察车急驰在“八皖”大地。3月底，国家土地督察南京局启动今年督察工作的“一号任务”——永久基本农田划定专项督察。安徽省合肥、淮北、淮南和马鞍山4市被列入全国106个重点城市，对于安徽督察组而言，这是本轮督察的重点。
“一定要给后人留下万顷良田”
为了提高督察效率，南京督察局统筹安排，将城市周边永久基本农田划定情况专项督察与核查省级层面土地管理总体情况、督导核查闲置和批而未供土地处置整改情况、督导核查2015年预警督察发现的违法用地查处整改情况同时开展。
其中，城市周边永久基本农田划定情况是重中之重，将分三轮开展实地督察。本轮的重点是了解掌握安徽省永久基本农田划定工作情况、监督检查安徽4个重点城市永久基本农田划定工作推进情况、跟踪督促重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）永久基本农田划定工作落实情况。
督察组每到一地，宣讲是必不可少的工作。
南京督察局坚持以向地方党委政府领导宣讲为“先手棋”，以凝聚共识为导向，以形成“上下协同、分工协作、共同推进”的局面为目标。
在宣讲范围上抓“关键少数”市县区政府主要负责人；在宣讲内容上结合当地经济社会发展实际和土地利用管理状况进行深入分析，结合督察中发现的问题，点到“痛处”。
“耕地是祖先留给我们的最宝贵的财富，不仅要继承好、保护好、利用好，还要传承好。要不然，我们如何向祖先和后人交代？”淮北市市委书记肖超英在看望督察组时说。
“前人给我们留下了绿水青山，我们一定要给后人留下碧水蓝天、万顷良田！” 合肥市市长张庆军的话掷地有声。
认识上去了，思想统一了，困难就会迎刃而解。据悉，截至目前，安徽省永久基本农田划定工作进展顺利，4个重点城市全面完成整改工作并第三次报送国土资源部和农业部，其余12个省辖市和64个县已基本完成实地调查取证任务，预计4月底前完成成果上报工作。
“为了这块地是否划入我已踏勘5次”
在淮北市相山区与濉溪县交界处，有一片面积达1700多亩的优质耕地。“为了是否将这块地划入永久基本农田，我已现场踏勘5次。”濉溪县副县长胡远文介绍，土地属于濉溪镇杜庙村，从土地产出来看，作为建设用地效益更高，但是县委县政府最后研究决定，坚决划入永久基本农田，把党中央、国务院的决策部署落到实处。
具体哪些地必须划入，如何做到划足、划优、划实，如何处理各种矛盾，各地做法亮点纷呈。
3月31日，督察组来到合肥市。相对其他三市而言，合肥市城市周边永久基本农田划定的任务更重、困难更大。
为此，合肥市坚持“四对比、两结合”。“四对比”即与国民经济发展规划、城乡建设规划、生态建设规划、土地利用总体规划调整完善目标分别对比，目标是适应城市发展，做到与生态保护红线相适应、相匹配。“两结合”即与发展建设用地保障相结合，与国家要求保护红线相结合。最终，全市新划入基本农田7.43万亩。
“这次淮南需要举证的初步任务涉及6490个图斑、地块耕地面积13.47万亩。新划入基本农田6.12万亩。”淮南市市长王宏介绍说，“这是件大事，既要坚决落实党中央、国务院的决策部署，又要结合淮南实际，统筹好城市发展与耕地保护。前后共上了三次市长办公会才敲定方案。”
淮南市的划定工作在与“三规合一”方案进一步衔接的基础上，对土地利用总体规划允许建设区和有条件建设区采取挤压式补划与整改，努力提高已划定基本农田和拟划入基本农田的比例和耕地质量。已划定和拟划入的基本农田面积合计为11.14万亩，占全市城市周边划定工作范围内全部耕地面积的60.25%；下发任务中的限制建设区和禁止建设区耕地面积1.61万亩，其中拟划入永久基本农田面积1.29万亩，占耕地面积的80.12%以上，使流动的“红飘带”成为扎紧城市无序扩张的“红腰带”。
“科学划定永久基本农田，关键在提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，重点是协调好农业用地与建设用地关系、粮食安全与土地效益关系、稳定农民与做活农村关系，实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、节约与集约并重、生产功能与生态功能并重。”王宏说。
“把好田保护起来就是为老百姓做好事”
3月26日，督察组来到寿县县城边，看到大片绿油油的麦田。县委常委、县政府常务副县长文见宝介绍说，这是寿西湖农场三大队的土地，这片近1000亩以前规划是建设预留区，这次划入了永久基本农田。
农场的沙老汉跑过来介绍，他的两个儿女也有32亩地在这片地里。他很赞成国家把这一大片农田永远地保护起来。“这是好田，一亩可以产小麦1200多斤！把这么一大片地永久的保护起来就是为老百姓做好事！”沙老汉指着麦田动情地说。
望着这碧绿的田野，一份责任感油然而生——守耕地红线是土地督察人义不容辞的责任，我们要像保护大熊猫一样保护耕地！永久基本农田划定专项督察，才刚刚起步……
本文来源: 国土资源厅
15.04.2016 13:17