安徽省构建“全流程”“高品质”协商新格局

　　超前谋划选题——

　　“全流程”协商

　　2014年安徽省“两会”之前，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发了《2014年度重点民主协商活动计划安排》，确定了10个协商课题。首个课题“加快产业结构优化升级提升主导产业”由省委书记张宝顺与省政协主席王明方以及省委、省政府、省政协等7位负责同志作为牵头领导，省委政研室、省发改委等和省政协相关专委会作为承办单位。同时，省长王学军等13位省委、省政府负责同志和省政协10位负责同志共同担任了其他9个课题的牵头领导。 《计划安排》对每项活动的牵头领导、承办负责人、实施时间、协商方式和协商成果形式等都作出了明确规定。

　　“新格局”协商从选题开始。 2013年底，在广泛听取各方面意见基础上，省委、省政府、省政协多次沟通，共同商定了10个课题，内容包括提升主导产业核心竞争力、深化行政体制改革等，并将制定协商年度计划列入省委常委会2014年工作要点，从而进入了省委工作的“总盘子”。 2014年底，省政协在总结经验基础上，又多方听取包括委员、各民主党派、政协各专委会意见，主席带队到各市听取了市政协的意见，同时与省委、省政府多次协商，最后由省委常委会议确定了协商课题。目前，具体协商活动安排正在制定中。

　　深入调研论证——

　　“重品质”协商

　　每个协商活动之前，都由省政协牵头成立调研组，相关省直部门等参加，赴省内外调研考察。 2014年到省内外调研共120余次；同时发动各民主党派、省政协各专委会、相关界别、广大委员以及各方面专家学者开展广泛调研，并组织与课题有关的部分市县政协开展就地调研，共收到437篇调研报告和发言材料，为高质量开展协商打下了坚实基础。

　　在调研过程中，调研组还随时注意“发现人才”。在去年的协商中，共有135位委员和各方面人士发言，其中有不少是在调研座谈过程中，当场邀请参加协商建言。同时，就发言的选题、角度等进行多次交换看法，咨询有关部门，或者进行补充调研，着力“如切如磋”，力争“字字珠玑”。

　　周密组织实施——

　　“精加工”协商

　　在省政协办公楼内悬挂的“协商活动流程图”，清晰展现了这一年组织实施协商活动的脉络。省政协制作了10个重点协商活动的管理网络图，明确基本路径、关键环节、时间节点和要素配置，确保各项活动时间安排上不冲突、力量调配上不分散、环节程序上不脱节。

　　协商活动以资政会暨常委会议、常委专题协商会、界别协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会为主要平台。各专委会的视察、重点调研等也围绕10个课题展开。协商筹备活动开始前，省委、省政府相关领导都要前往政协向参加协商的党派、界别、委员以及各方面人士通报有关情况，便于知情明政。省长王学军作为“深化行政体制改革，激发市场活力”课题的牵头领导，专门听取了该专题的筹备情况汇报，并提出明确要求。 2014年，先后有12位省委、省政府领导28次到省政协通报情况。省委、省政府的相关部门负责人悉数到场参加协商、听取意见。在“深化行政体制改革，激发市场活力”专题常委会议上，38个省直部门到会参与协商。

　　加强成果转化——

　　“高收益”协商

　　有了精心的“生产过程”，才会取得丰厚的“协商收益”。 “构建新型农业经营体系，加快发展现代农业”界别协商会形成的建议案报送后，省直相关部门将建议梳理成45项任务，省政府办公厅以文件形式就办理落实提出了明确要求。

　　“提升主导产业核心竞争力”资政会建议案提出14条建议，张宝顺两次作出批示，相关建议全部吸纳入省委、省政府《关于加快提升主导产业核心竞争力，促进产业结构优化升级的意见》中。

　　“加强信息化建设，提升社区服务治理水平”界别协商会形成的建议案报送后，省社会服务管理信息化建设协调指导小组将24条建议转化为工作方案，要求15个省直部门结合各自职能认真研究、采纳办理。