安徽省总精准“滴灌”困难职工

　　帮扶资金明明已经发放到困难职工的银行卡中，可是在对随机抽查的24名困难职工进行电话回访时，却有3人反映没有收到钱。

　　这是怎么回事？

　　得到情况反馈后，安徽省总工会立即着手调查了解这件最近发生的奇怪事儿。

　　经过核实发现，每个困难职工的银行卡都有非常明晰的打卡发放记录。之所以出现上述情况，原因是这3名困难职工，要么是还没有使用到这笔钱，要么是本人还没有查询银行卡。

　　“帮扶到位了，职工却不知道。这也提醒我们，发放帮扶金之后，还要在帮扶慰问细节上下功夫，让广大困难职工能直接感受到工会组织时刻牵挂着他们。”安徽省总工会副主席李素萍强调，好钢要用在刀刃上。对于困难职工解困脱困，如何使用好帮扶资金是其中一个十分重要的环节。使用精准，就可以解决困难职工面临的最急需解决的生活困难。

　　 制度上壮大帮扶资金的“钱袋子”

　　这两年，安徽省委都将困难职工解困脱困工作纳入常委会年度工作要点。安徽省政府2016年出台的《关于进一步支持工会工作的通知》中同样提出，要帮扶城市困难职工家庭解困脱困，并在省财政年度预算中追加资金予以支持。据了解，全省市县财政支持工会帮扶资金已达亿元。像芜湖市政府每年就支持工会1100万元专项资金用于困难职工帮扶。

　　这笔帮扶资金，如何精准规范使用？2016年，安徽省总工会出台《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施办法》，并先后制定出台了工会创业就业援助行动计划、困难职工档案管理实施办法、规范专项帮扶资金和送温暖资金使用管理等文件，明确帮扶资金规范管理使用，确保各级工会有章可循。

　　安徽省总工会每年召开3次以上党组会议，专题研究帮扶资金分配、制度管理、帮扶项目等工作，及时解决相关问题。同时定期召开全省困难职工帮扶工作专题会议，部署工作，层层动员，压实责任，督促各地抓好工作落实。

　　 建档时确保帮扶对象识别精准

　　精准识别困难职工建档对象，是做好精准使用帮扶资金的前提和基础。2016年，安徽省总组织开展全面走访调查，摸清困难职工家庭情况、致困原因、需求愿望。当年底，全省20万户建档在册困难职工信息全部得到更新。

　　按照省总制定的《安徽省工会困难职工档案管理实施办法》，明确不同层级困难职工建档条件和标准，坚持职工个人实名制申报、基层单位工会上门入户初审、县区工会走访核查、市总工会比对复核三级审核三次公示和省总抽查督查等程序和措施，确保困难职工建档精准。

　　2017年12月，安徽省总协商省民政厅联合下发了落实全总和民政部关于开展困难职工家庭数据比对和信息共享工作的细则，为在全省各市推进困难职工家庭信息比对核查提供依据。对于全省新建档困难职工，安徽省总要求，必须进行家庭信息比对核查，符合建档要求才能建档，已经建档的在册困难职工必须补签信息比对授权书，2018年底各地要完成对建档在册困难职工家庭信息的比对核查，确保困难职工建档不漏不错不重复。

　　 使用时确保帮扶资金全过程精准

　　帮扶资金使用是关键环节，安徽省总严格要求帮扶资金专款专用。自2016年起，安徽省总即开始对困难职工帮扶资金推行银行卡发放。目前，全省中央帮扶资金已经全面实现银行卡发放，资金流向清晰明了。同时，根据形势的发展和困难职工的需求，在精准施策、精准使用资金上下功夫。

　　针对困难职工的需求变化，安徽省总开始转变送温暖集中在节日发放慰问金方式，采取灵活多样的措施及时解决各种困难。其中，合肥、马鞍山、六安等市对建档困难职工已经开始按月或按季度实施生活救助。

　　安徽省总将金秋助学由入学一次资助向全程资助和助就业延伸。全省已建9家“金秋助学·金牌蓝领”校企合作培训示范基地，帮扶困难职工、农民工子女完成学业并帮扶其解决毕业就业难题，实现助学和就业一体化服务。同时，安徽省总将就业援助服务向扶持创业就业延伸，为有创业意愿和能力的困难职工实施贷款贴息、无息借款、生产资料支持等扶持方式，援助其通过创业实现就业。

　　同时，安徽省总要求，困难帮扶项目向个性化帮扶延伸，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，着力实施帮扶资金精准“滴灌”，把每一分帮扶资金用在刀刃上。在芜湖、宣城等市，当地工会利用信息化提供个性帮扶措施，而在淮南、淮北两座煤矿工业大市，当地工会重点做好煤炭企业去产能转岗分流职工安置工作，以帮扶救助实效打动人心、温暖人心、赢得人心。

　　 督查时确保精准帮扶制度和资金落地生效

　　安徽省总建立帮扶资金绩效评估机制，定期考核、督促、检查、调研帮扶资金使用和困难职工解困脱困工作落实情况，并纳入工会财务综合绩效考评体系和工会领导班子年度考核管理目标。省总财务部、经审办每年都对16个市和2个直管县采取各半交替进行帮扶资金专项检查或审计，确保全覆盖。

　　对于检查发现的问题，安徽省总通过督查检查现场反馈、文件通报、会议部署等方式，不断压实责任，督促整改提高，推动全省工会不断增强资金管理使用的规范性和绩效。

　　在做好内部经审检查的同时，安徽省总利用购买社会服务的方式委托专业审计机构进行审计检查，邀请人大代表、政协委员参与检查，增加工会使用帮扶资金的社会透明度。

　　据了解，安徽省总将进一步建立完善绩效评估机制，定期考核、督促、检查、调研困难职工解困脱困工作落实情况，并纳入工会综合绩效考评体系和工会领导班子年度考核管理目标。（作者：陈华）