安徽省发布社会组织“十三五”发展规划

      2016年9月下旬，安徽省民政厅会同省委组织部、省委政法委、省公安厅、省人社厅、省地税局、省工商局、省法制办、省国税局、省物价局共同发布了《安徽省 “十三五” 社会组织发展规划》，明确了今后五年社会组织发展的基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，以促进全省社会组织健康有序发展。

      该《规划》总结了“十二五”期间全省社会组织所取得的成绩，分析了“十三五” 社会组织发展在制度创新、政府转移职能、多元共治、“双创”、 新型城镇化建设、“互联网+” 等方面面临的机遇，客观指出了社会组织在发展环境、管理体制、服务能力以及机构建设等方面存在的问题，明确提出到2020年，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的具有安徽特色的社会组织管理体制，社会组织发展政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化。社会组织总数达到3.6万个，年均增长6.8%，每万人拥有社会组织5.3个，形成一批特色和品牌社会组织。

      为此，安徽省民政厅等十部门提出了“十三五”社会组织的六大发展任务。一是改革创新，激发发展动力。建立直接登记和双重管理相结合的社会组织登记管理制度，积极稳妥地推进行业协会商会与行政机关脱钩，组织实施社会组织统一社会信用代码制度建设，深入开展社会组织建设示范区（单位）创建活动，大力培育发展社区社会组织。二是大力培育，优化发展环境。加快审批制度改革，推进政府向社会组织购买服务，推进各级各类社会组织孵化基地建设，落实非营利组织免税政策，加强社会组织宣传载体建设。三是依法监管，规范发展方向。依法做好社会组织登记审查，加强对社会组织负责人以及资产财务的管理，落实《境外非政府组织境内活动管理法》，加强社会组织诚信自律建设，加强社会监督，加强社会组织执法监察，健全社会组织退出机制。四是加强指导，促进能力提升。强化以章程为核心的社会组织法人治理结构建设，推进社会组织政社分开，从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务，加强社会组织负责人和从业人员的业务培训。五是理顺机制，加强党的建设。按照应建尽建的原则，加大社会组织党建工作力度，实现党的组织和工作全覆盖。鼓励有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群众组织。深入推进社会组织党风廉政建设和反腐倡廉工作。推动社会组织参政议政，发挥社会组织在协商民主建设中的积极作用。六是培育慈善组织，做好登记管理工作。

      《规划》同时明确了促进社会组织健康发展的保障措施。要求加强组织领导，争取各级党委和政府把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，列入对下级党委和政府绩效考核内容和社会治安综合考评体系。加强创制立法。加强机构建设。特别要建立健全县级社会组织管理机构，确定人员编制，负责社会组织登记管理日常工作。重点加强执法队伍建设，保障工作经费，确保服务到位、执法有力、监管有效。加强人才支撑、资金保障和信息化建设。把社会组织人才纳入全省人才管理范围，享受相关的政策和待遇。扩大社会组织培育发展资金的筹措渠道，增加财政预算资金、福利彩票公益金和社会资金支持社会组织的力度和规模。建立省、市、县三级社会组织信息平台，建立社会组织电子档案和法人数据库，实现登记、服务事项网上办理，不断提高社会组织管理服务水平。

上报单位：省民管局

信息作者：省民管局