关于征求《安徽省“十三五” “平安农机”创建工作方案（征求意见稿）》意见的通知
关于征求《安徽省“十三五” “平安农机”创建工作方案（征求意见稿）》意见的通知
各市、县（区、市）农机局：
根据《农业部 国家安全监管总局关于印发〈“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案〉的通知》（农机发〔2017〕1号），我局组织起草了《安徽省“十三五” “平安农机”创建工作方案（征求意见稿）》。
现请各地结合实际，提出修改意见，并于3月23日前将修改意见反馈至省局管理处。
联系人：张勇，联系电话（传真）：0551-62620144;电子信箱： [email protected] 。
安徽省农业机械管理局
2017年3月16日
安徽省“十三五” “平安农机”创建工作方案
（征求意见稿）
为贯彻落实国家和省委省政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步促进农机安全生产和农业现代化建设，根据《农业部 国家安全监管总局关于印发〈“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案〉的通知》（农机发〔2017〕1号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻国家和省委省政府关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展观念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。
二、目标任务
2016年至2020年，在全省开展“平安农机”创建工作。省农机局和省安全生产监督管理局每年命名1个省级“平安农机”示范市（设区的市）、4个左右省级“平安农机”示范县（区、市）和16个左右省级农机安全监理示范岗位标兵；每年向农业部和国家安全监管总局推荐1个国家级“平安农机”示范市（设区的市）、4个左右国家级“平安农机”示范县（区、市）和4个左右国家级农机安全监理示范岗位标兵。
通过典型示范带动，达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加落实，应急体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，基层农机安全监管网络更加健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机、联合收割机“三率”水平提高5个百分点以上，农机事故持续下降。
三、基本要求
（一）政府重视。各地要积极争取地方政府重视和支持，成立由政府牵头，农机、安全监管、公安、财政等相关部门参加的“平安农机”创建工作领导小组，制定促进农机安全生产的政府文件，把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核体系，将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建工作经费纳入财政预算，完善乡、村农机安全监管工作机制。按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、农业部《农机安全监理机构建设规范》和《农机安全监理人员管理规范》重视农机安全监管机构、装备和队伍建设。
（二）部门配合。各级农机、安全监管部门在当地政府的领导下共同负责本地区“平安农机”创建工作的组织实施，加强对辖区创建工作的指导，对申报“平安农机”示范单位进行监督检查。定期召开联席会议，研究解决“平安农机”创建工作存在的问题和不足，推动创建活动有效开展。
（三）分级负责。省农机局和省安全生产监督管理局负责省级“平安农机”示范市、县（区、市）、岗位标兵的审核命名和国家级“平安农机”示范市、县（区、市）、岗位标兵的审核推荐工作；各市农机、安全监管部门负责辖区“平安农机”创建的组织协调指导工作，审核推荐省级“平安农机”示范市、县（区、市）、岗位标兵，命名“平安农机”示范乡（镇）；各县（区、市）农机、安全监管部门在当地政府领导下负责“平安农机”创建的落实工作，命名“平安农机”示范村、户（农机服务组织），上报“平安农机”示范县（区、市）、岗位标兵材料。示范乡（镇）、村、户（农机服务组织）创建条件见附件8~10。
（四）注重实效。各地农机、安全监管部门组织开展创建 “平安农机”工作要重点突出安全生产，创新监管措施，完善农机安全生产防控体系，调动有关各方力量，齐抓共管，开展“平安农机”持续创建，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，在广大农村形成农机安全生产良好氛围。
四、申报程序
（一）市县申报。每年7月20日前，市、县人民政府按照申报条件（见附件1、附件2）申报国家级（省级）“平安农机”示范市（设区的市）、县（市、区）和示范岗位标兵。县级申报材料经所在市农机、安全监管部门审核后，由市农机和安全监管部门联合行文将推荐的示范单位、岗位标兵申报表（见附件3~7）报至省农机局和省安全生产监督管理局。
（二）公示公布。每年8月份，省农机、安全监管部门组织对各地申报的示范单位和岗位标兵进行核查，对拟入选的示范单位和岗位标兵面向社会公示，根据公示情况确认公布最终获得省级“平安农机”示范市、县（区、市）和岗位标兵名单。
（三）省级推荐。每年9月份，对拟入选的国家级示范单位和岗位标兵面向社会公示，公示无异议的经省农机、安全监管部门联合行文推荐至农业部和国家安全监管总局。
材料邮寄地址：合肥市庐阳区徽州大道193号安徽省农业机械管理局农机管理处，邮编：230001；电子文档发至邮箱： [email protected] ；联系电话：0551-62620144。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。“十三五”是全面建成小康社会的关键阶段，现代农业和农机化快速发展对农机安全生产提出更高要求。各地农机、安全监管部门要统一思想，提高认识，积极争取党委和政府的高度重视，努力将农机安全生产和创建“平安农机”工作提高到一个新的水平。
（二）加强领导，形成合力。为加强组织领导，省农机局、省安全生产监督管理局将成立 “十三五” “平安农机”创建活动领导小组，负责全省“平安农机”创建工作的组织协调、检查指导。各地均要成立创建工作领导组织，负责辖区“平安农机”创建工作。农机、安全监管等部门要建立工作协调机制，形成创建合力。
（三）加大投入，夯实基础。各地要把“十三五”“平安农机”创建工作列入安全生产地方规划，与当地政府中心工作有机结合，加大财政资金投入力度，为创建工作提供资金保障，加强农机安全基础设备和信息化建设，打牢农机安全生产基础，确保“十三五”“平安农机”创建工作深入开展。
（四）广泛宣传，营造氛围。各地要创新宣传形式，丰富宣传内容，利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体，采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手机短信等方式，全方位、多渠道宣传创建“平安农机”工作的好做法、好经验、好典型，营造良好的创建氛围。
（五）加强监督，巩固成效。各地农机、安全监管部门要进一步建立健全监督检查机制，对“十三五”创建工作加强督查指导。国家和省农机局、省安全生产监督管理局对示范市、县和岗位标兵实行动态管理，在日常检查中发现存在严重问题或有群众反映投诉的，经调查属实后，取消示范市、县和岗位标兵资格。
附件：1. 安徽省“平安农机”示范市、县申报条件
2. 安徽省农机安全监理示范岗位标兵申报条件
3. 全国“平安农机”示范市、县申报表
4. 全国农机安全监理示范岗位标兵申报表
5. 安徽省“平安农机”示范市申报表
6. 安徽省“平安农机”示范县（区、市）申报表
7. 安徽省农机安全监理示范岗位标兵申报表
8. 安徽省“平安农机”示范乡（镇）申报条件
9. 安徽省“平安农机”示范村申报条件
10. 安徽省“平安农机”示范户（农机服务组织）申报条件