安徽持续深化商事制度改革 激发市场主体创业活力

　　安徽网络广播电视台10月12日讯（记者：吴晶晶、曹松） 党的十八大以来，安徽持续深化商事制度改革，围绕市场主体发展需要，在简化企业注册登记、年检改年报、信用监管等方面出台了一系列改革举措，不断扫除制度障碍，优化营商环境，激发了市场主体的创业活力。

　　在铜陵政务服务大厅，前来办理企业变更登记的铜陵天源股份投资集团有限公司项目经理王逸伟，在提交材料后的第二天，便拿到了新的营业执照。“ 以前要跑五六个不同的部门，提交几十份材料，甚至要等好几个月才能领齐所有的证照，现在方便多了。 ”

　　2014年3月，安徽正式实施商事制度改革。三年多来，先后开展了“三证合一”改革、“五证合一”改革，企业办理工商注册登记不断提速。今年9月1号，安徽全面启动实施“多证合一”改革，将56项涉企证照事项全部整合到营业执照上，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，打破了各部门的信息壁垒，极大地方便了广大企业，提高了办事效率。

　　7月3号，安徽省工商登记全程网上办事系统正式上线。通过这个系统，市场主体可以在网上进行所有工商注册登记业务的办理，实现“一次不跑”和线下登记“只跑一次”。省工商局企业注册局主任科员朱红介绍：“ 一个星期七天乘以24小时，它都可以通过网络来办理，打破了时空的限制。不管在全国任何地方，甚至在国外，都可以通过网络进行一个即时的签名。 ”

　　党的十八大以来，安徽以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制度的改革，降低市场主体准入门槛，扫除妨碍创业创新的制度障碍，最大限度激发市场主体创业活力。今年上半年，全省新登记市场主体33万户，同比增长20.22%。其中，新登记企业数近11万户，月均新登记企业超过1.8万户，是改革前的3倍。省工商局副局长吴良斯表示：“ 工商系统统计的数字来看，我们新登记的企业在当年能够正常营业的超过了50%，而每一户企业吸纳的就业人员在6-8个人。应该说，为我们促进大众创业万众创新做出很大的贡献。 ”

　　要“放得开”，还得“管得住”。

　　今年3月，淮南在全省率先试点“双随机、一公开”，仅用了三个月时间，就建成涉及38个市直执法部门的320项“随机抽查清单”和涵盖1576名执法人员的“执法人员名录库”，涉及140个子库总计15.81万户的“检查对象名录库”。据淮南市工商局副调研员姚生平介绍，截至目前，淮南市已经开展了“双随机”抽查69个批次。“抽查市场主体483户，公示检查结果569条。其中，113户企业、174条问题信息被纳入国家企业信用公示系统，跨部门联合惩戒企业26户。”

　　“双随机一公开”有效解决了市场监管领域存在的多头执法、重复执法的问题，并通过建立联合惩戒机制，促进了企业依法规范诚信经营，目前已经在全省铺开。淮南新街口百货有限公司行政部经理张杰表示：“ 这项制度对企业来说，减轻了企业负担，能把更多的精力投入到经营工作当中去。 ”

　　三年多时间里，安徽在全省建立起企业信用信息公示系统，并完成系统升级改造，建成部门协同监管平台。同时，积极构建市场主体失信联合惩戒机制，探索企业风险分类监管，不断加强事中事后监管，确保“放得开、管得住”。