安徽年均减贫百万人何以实现？

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2012年底，安徽省贫困人口总数为679.1万人。到了2018年底，这个数据锐减为49.9万人。

“6年间，安徽贫困人口减少了629.2万人。平均算起来，年均减贫100万人以上。”安徽省扶贫办主任江洪说。

地处中部，安徽是一个扶贫任务较重的省份。2014年，全省建档立卡贫困人口188万户484万人，涉及16个省辖市，70个县（市、区）。其中国家级贫困县20个、省级贫困县11个，大别山革命老区、皖北地区、行蓄洪区贫困程度相对较深。

短短数年间，安徽省贫困发生率由12.6%下降到0.93%，减少近11.7个百分点；22个贫困县先后退出，2936个贫困村顺利出列。

“干”字当头，“实”字为先。在脱贫攻坚的战场上，安徽交出了一份漂亮的答卷。

“+扶贫”：好点子频出

在合肥实地参观了解到光伏发电的“神奇”之后，安徽省金寨县扶贫办的几名干部下定决心，要在金寨试点“光伏扶贫”。

借用“阳光”来脱贫，是一个大胆的想法。

2014年初，金寨县从全县不同方位抽样选取的8户居民开始先行试点。一台利用贫困户现有房屋等设施安装的光伏发电设备，成本大致为2.5万元。金寨县政府首次动用扶贫资金为每户出资2万元，贫困户自掏腰包5000元。

正常情况下，这样的光伏发电设备每年能为贫困户带来3000多元的收入。而每座电站寿命在25年左右，这意味着25年内该贫困户都将有一份稳定的收益。

试点的成功坚定了金寨县“光伏扶贫”的信心。随即，一场覆盖全县所有贫困户的“光伏扶贫”计划开始实施。

截至今年5月，金寨县共建成光伏扶贫电站19.71万千瓦，总投资14.78亿元，实现综合收益4.5亿元，助力10.58万贫困人口脱贫、67个贫困村出列。

“利用‘光伏扶贫’，我们算是啃下了‘失能’‘弱能’贫困家庭这个脱贫攻坚中的‘硬骨头’。”金寨县扶贫开发局局长马昌如说。

这一创新后来被国家列为扶贫攻坚十大工程之一。作为此项创新先行者的安徽拿下了光伏扶贫项目装机容量全国第1的位置，而这一创新更惠及全省贫困户达40多万户。

不仅如此，敢于创新的安徽人还因地制宜，在“健康扶贫”“产业扶贫”“劳务扶贫”“消费扶贫”等多个“+扶贫”上大胆突破，用一个个“金点子”助力脱贫。

在全国率先出台健康脱贫“351”兜底保障制度和“180”补充医疗保障政策；

在全国率先实行对当年拟出列贫困村和拟脱贫户第三方监测评估全覆盖；

全国率先对未出列贫困村实现县处级以上第一书记全覆盖；

……

7月，安徽又一次启动了“百医驻村”专项行动。安徽从省属17家医疗机构和市级三级医院选派的约100名优秀骨干医师将深入无村医的贫困村或非贫困村，提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。驻村帮扶时间为期两年，这些医师将发挥好“传、帮、带”作用，注重培养当地基层医疗卫生人才，满足农村居民卫生健康服务需求。

“沉下去”：带头人真干

2017年4月，安徽省总工会宣教部干部陆世明来到界首市邴集乡大董村担任村第一书记和安徽省总工会驻村扶贫队长。当时，陆世明的孩子正读高三。为了驻扎村里全身心扶贫，他不得不将照顾孩子的重任留给爱人。

“要想彻底改变村里的贫困状况，自己就必须全身心地一头扎进去。”看到村里破旧的房屋和杂草丛生的路面之后，陆世明暗下决心。

带领村民修路建桥、安装太阳能路灯，建蔬菜大棚，建文化广场、留守儿童中心，邀请农业技术专家帮助贫困户发展种植业养殖业，帮助建设光能发电站……陆世明忙得不亦乐乎。

如今，儿子已经考上大学，陆世明却常觉得有愧于他。不过，看着贫困户一个个脱贫，陆世明觉得这样的付出值得。

2017年4月，安徽省第六批选派驻贫困村第一书记兼扶贫队长任期即将结束之际，35人向组织申请留任，希望“带领贫困群众实现稳定脱贫”。

同年，安徽省决定，选派由副县级以上干部担任驻贫困村扶贫队长和村第一书记。

也是在同一年，时年55岁的安徽行政学院副教授徐冬梅在经历了两次申请之后终于为自己“挣来”驻村扶贫的机会。驻村6个多月后，徐冬梅不幸被查出肺部肿瘤，但她仍然带着药品坚持留在村里。

利辛县税务局女干部刘双燕连续担任3届驻村扶贫队长。期间，女儿从上小学六年级读到了大学。在驻村扶贫期间，刘双燕先后经历了母亲和丈夫双双病故。刘双燕经常对村民们说：“为咱村都能过上好日子，有多大劲儿，我都使出来！”

安徽省民委80后干部李朝阳从2012年开始两度踏上扶贫路。2017年10月，面对村里289名群众的“红手印”深情挽留，李朝阳写下《请战书》又一次申请再干一任。对此，李朝阳给自己的理由是：“因为沉下去，所以有感情；因为有感情，所以想留下来。”

“动真格”：严问责敢亮剑

奖优罚劣，激励担当。安徽省在扶贫攻坚战中利用问责机制倒逼，对扶贫领域失责行为较真碰硬。

亳州市谯城区立德镇闸口村贫困户何某的妻子走失多年，今年1月被救助站送回。然而村里却未按要求精准识别，未及时将该户变动情况上报镇政府。今年4月，纪检监察部门在开展扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项督查时发现了这一情况。

“这是一起典型的扶贫领域不作为、慢作为案件。”立德镇纪委随即对相关责任人进行问责，并对主要责任人给予党内警告处分。

7月17日上午，在安徽省扶贫开发领导小组暨中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组会议上，安徽省委书记李锦斌表示，“以正视问题不回避问题、真正整改不敷衍整改的自觉和刀刃向内的勇气，深入查摆整治形式主义官僚主义问题。”

今年1月至6月，安徽省扶贫领域共问责633人。针对个别地方存在的问责泛化、简单化现象，安徽省纪委监委专门印发了《关于扶贫领域问责工作需要重点把握的几个问题的通知》，提出把好问责重点、区分问题性质等5项具体举措。

在对扶贫领域失责行为较真碰硬的同时，安徽把加强问责后的监督管理和教育作为“后半篇文章”来做。安徽省纪委监委有关负责人表示，不能让扶贫干部背着包袱干事，要鼓励他们轻装上阵，怀着对群众的深厚感情和强烈责任投入到工作中。（记者 陈华）