从2013年查处164起220人到2015年查处341起389人,近年来,安徽各级公安纪检监督部门初核、立案数逐年增加,工作力度一年比一年大,成效一年比一年明显。
多年来,安徽省公安厅党委始终高度重视公安纪检监督工作,牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求,始终把公安纪检监督工作纳入全省公安工作大局,紧贴公安工作和队伍建设实际,积极构建“大监督”格局,公安纪检监督工作在原有基础上,实现了提档升级。
问题导向推动责任落实
责任是否落实直接影响党风廉政建设和反腐败工作成败。安徽省公安厅纪检监督部门坚持将责任贯穿党风廉政建设始终,推动责任实际化。
围绕推进落实“两个责任”,安徽省公安厅纪委有一系列“动作”:积极协助厅党委落实主体责任,监督下级党组织履行主体责任,层层传导压力;编制权力、责任、负面、忌语“四个清单”;由厅领导带队,对16个市公安机关落实“两个责任”情况进行检查考核;对落实责任不力、问题多发频发的单位负责人进行约谈函询等。
责任明确了,怎么做才能实现精准发力呢?安徽省公安厅按照上级部署先后集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题、纪律作风问题大排查、涉案财物管理、公安现役部队“三清”等多个专项工作,有效整饬了队伍存在的突出问题。
在做好“规定动作”的同时,还紧密结合安徽实际,扎实做好“自选动作”。2015年9月,安徽省公安厅部署全省公安机关开展了铲黄赌、除黑恶“飓风行动”,全省公安纪检部门作为第三条战线配合参战。“飓风行动”开展后,共监督审查案件768件,排查涉警问题线索32件,立案审查13人,组织处理、纪律处分民警31人,移送司法机关4人,严肃了警务纪律,清除了少数害群之马。
通过坚持不懈的努力,全省公安机关纪律作风建设取得了长足进步。2014年,在全省政风行风评议中,安徽省公安厅位居76个省直参评部门和单位的第一名。
内外结合构建“大监督”格局
目前,安徽公安监督战线民警不足千人,人少事多,整合监督力量,构建“大监督”格局,提升监督效能是大势所趋、形势使然。
2014年以来,安徽省公安厅从组织领导、制度设计、形成工作合力、提高科技含量等方面对构建监督大格局工作进行了初步探索。落实“三转”要求,纪委书记聚焦主责主业,分管纪检监察、审计、督察等执法执纪监督部门,确保将精力放在监督执纪问责上来。同时,在2014年已出台信访大监督工作格局意见的基础上,安徽省公安厅正在研究制定《安徽省公安厅执法执纪监督大格局工作机制框架意见》,明确了大监督格局中各成员单位职责,构建“信息共有、资源共享、渠道更畅、有责同追”的工作机制。据不完全统计,大监督格局构建两年多来,督察、审计、法制、信访等部门主动向纪检监察部门移交问题线索200余条。
信息化时代,安徽省公安厅也积极“触网”,扎实推进监督信息化建设。在全国率先完成了网上督察系统监控中心建设,有效解决了日常监督、实时监督不到位问题。2015年以来,通过监督信息化,筛查执法异常情况的纠治率达99.07%。
不光是构建内部“大监督”格局,安徽省公安厅还注重外部监督机制建设。安徽公安纪检监察部门坚持和完善与地方纪委、检察机关联席会议制度,及时发现和处置公安民警违纪违法问题线索;加强与巡视机构沟通,对巡视部门移送的问题线索,认真核查处置;充分发挥特邀监督员和政风监督员作用等等。
“严管”加“厚爱”打造铁军
惩治只是警示民警“不敢为”的手段。引导民警“不愿为”,制约民警“不能为”,让民警少犯错误、不犯错误,这才是纪检监督部门的最终目标。
近年来,围绕制度建设,安徽各级公安机关先后从违纪违法案例暴露出来的问题,从规范权力运行各个环节、提高风险防控水平入手,健全完善了一批制度规定。2013年以来,仅安徽省公安厅就出台党风廉政建设、执法规范化方面制度10余项。
除了从制度上对违纪违法问题进行预防,安徽省公安厅还把重点放在更为有效地开展警示教育上来。2015年,安徽省公安厅部署开展了“四个一”活动,即挂牌一个警示教育基地、拍摄一部警示教育片、编印一部民警违法违纪典型案例、编发一篇《家属慰问信》等“四个一”活动,共建立教育基地28处,制作各类警示教育片20部,编印案例1万余册。
纪检监督部门既要对民警“严管”一层,又要“厚爱”一分。为推进维权保障工作,安徽省公安厅调整加强了“维权委”,副省长、公安厅厅长李建中担任主任;同时,加强了维权长效机制建设,制定出台了《关于进一步加强和改进维护公安民警正当执法权益工作的意见》《安徽省公安机关维护公安民警正当执法权益正名工作实施办法》。据统计,2013年至2015年,全省分别办理各类侵害民警执法权益的案件80件、106件和222件;分别处理侵犯民警执法权益行为人123名、151名和339名,全省公安民警的维权保障力度显著加大。
安徽省公安厅党委委员、纪委书记王迎春表示:“下一步,我们将保持纪律审查力度不减、节奏不变;继续压实责任,特别加强对县区公安机关、基层科所队压力传导;完善监督大格局建设,抓紧修订完善,力争框架意见早日出台;把纪律和规矩挺在前面,用准‘四种形态’,把全省公安机关党风廉政建设和反腐败斗争各项工作抓紧、抓好、抓实。”(本报记者 关 清 通讯员 魏如冰)