【聚焦安徽制造】“全创改”激活发展新动能

　　“待遇留人，科研激励，职称晋升，全方位保障，现在大伙心无旁骛，干得起劲！ ”谈起安徽系统推进全面创新改革试验，中国电科38所太赫兹团队研究人员武帅深有感触。在安徽创新改革的激励下，武帅率领的团队已打破欧美国家掌握太赫兹核心技术的垄断地位，向更高方向突破迈进。记者5月8日从省发改委、省科技厅获悉，一年来，我省系统推进全面创新改革试验，纵深推进76项改革任务，最大限度地激活了发展新动能。

　　下好创新“先手棋”，制度创新是根本保障。一年来，根据系统推进全面创新改革试验工作部署，我省逐条梳理细化成76项创新改革任务，在扩大高校院所创新自主权、创新人才管理、财税政策管理、科技金融创新等领域，已完成50项；国家授权的16项改革任务，已完成10项。围绕金融创新、人才创新、开放创新、平台建设等方面，制订了打造合芜蚌国家自主创新示范区升级版的跟踪衔接工作方案，将争取国家授权推进的“全创改”任务囊括其中，确定了19项对口国家部委的跟踪衔接任务。

　　聚焦政府创新管理改革，深入推进科技领域“放管服”。我省在全国率先施行省市县乡四级政府权责清单，其中精简科技领域权力事项69%，保留35项；精简科技领域行政审批事项，仅保留1项；精简科技领域公共服务清单和中介服务清单，分别仅保留15项和2项。启动高校创新自主权改革、高校院所创新管理改革、人才创新管理改革、企业创新管理改革、科技金融管理改革、财税科技管理改革等六大改革，并选择了12个代表性强、积极性高、条件成熟的单位开展试点。

　　科技人员可享受成果转化超七成收益，高校院所可按规定自主分配、自主决定绩效工资，科研人员可从事兼职工作获得合法收入……去年，我省还出台多项鼓励政策，激发科研人员创新创业的积极性、主动性和创造性。值得一提的是，我省在全国首创事业单位编制周转池制度，在不增加全省事业单位编制总量前提下，将“空编不用”的闲置编制放入周转池统一调配，优先倾斜高校和科研院所。

　　去年9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》，推广8个系统推进全面创新改革试验区先行先试的首批13项改革经验，包括了我省事业单位编制周转池制度、事业单位采用年薪制引进高层次人才2项特有的改革经验，以及专利权质押融资、鼓励外国留学生在华就业创业、外国人来华工作许可和永久居留申请便利化等3项与其他试点区域一致的经验。

　　创新改革试验的持续推进，充分激活了我省创新发展新动能。统计数据显示，安徽区域创新能力已连续6年稳居全国第一方阵。去年，全省科技进步对经济增长的贡献率提高到55.95%；战略性新兴产业产值增长21.4%，规上高新技术产业增加值增长14.8%。(桂运安)